赵璐

摘 要：近年来爆发的世界多地政府债务危机引起了政府和社会公众对地方债务问题的关注。2008年美国的次贷危机引发了世界范围内的金融危机，对我国也造成了不利影响，使得我国地方财政收入增速放缓。现阶段我国许多地方政府采取发行债券、融资平台等方式进行融资，不仅存在直接债务，还存在着许多或有债务，使得地方债务风险不断加大，影响了地方财政的正常运转。因此，只有有效地防范地方债务风险，才能促进地方经济发展，提高地方政府的公共服务水平。

关键词：地方债务；地方债务风险；风险防范

中图分类号：F810.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）05-0138-02

一、地方债务风险的基本概念

（一）地方债务的含义和分类

1.地方债务的含义

政府债务是指政府作为债务人，依据政府的信誉与债权人建立的债权债务关系，政府按照约定的期限向债权人还本付息。

2.地方债务的分类

根据政府对债务的偿还责任和法律责任不同，将政府债务分为三类，分别是政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务。政府负有偿还责任的债务，是政府作为法律意义上的负债主体，需要地方政府财政资金偿还的债务；政府负有担保责任的债务是地方政府作为债务的担保方，当被担保方因某些原因无法偿还时，负有连带责任的债务。政府可能承担一定救助责任的债务是指为公益性项目而举债，不需用财政资金偿还，地方政府在法律上没有偿还责任；……