孟辰

[摘 要] 随着社会大生产的不断进步，劳动生产率日渐提高，私人物品日趋丰富对于公共服务产生了更大的需求，然而在公共服务领域却出现了供不应求、结构不均衡等现象。如今，一方面政府加快对自身职能的转型，大踏步走向“服务型政府”，一方面市场完善使得非营利性民间组织快速发展。社会渐渐呈现出“小政府，大社会”的新格局，这使得公共服务供给领域中政府与民间组织的互动也显现出一种新的形态。文章通过对公共服务供给中政府与民间组织的互动机制的运行现状、存在问题与原因等方面进行分析，试图说明在当今社会条件下，公共服务供给领域政府与民间组织互动机制的路径选择。

[关键词] 公共服务；民间组织；互动机制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 114

[中图分类号] G818；G641 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）05- 0209- 02

1 绪 论

1.1 公共服务供给中政府与民间组织互动机制如何定义

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展科教文卫体等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。 “公共服务的供给是政府治理领域的一项核心内容，有效的公共服务供给往往被视为‘善治的表现。在强调公共服务重要性的今天，加强公共服务的供给也是完善公共服务体系的一项重要内容。”

作为公共服务主要供给方的非营利性民间组织是指由公民自愿组成，不以营利为目的，主要开展公益性活动的社会组织。在公共服务供给中政府和民间组织的互动机制是指组织上相互独立的政府与民间组织在职能上和供给领域中相互补充，相互合作的关系。……