刘红

摘 要：近年来，都江堰市积极响应中央一号文件精神，大力发展农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等多种农业新型经营主体。各经营主体围绕都江堰市现代农业发展和新农村建设总体规划，在带动农民发展现代农业、带动农民持续增收方面发挥了积极的作用。

关键词：专合组织；现状；价值

中图分类号：F321.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333138

1 农民专业合作社经营现状、管理及问题

1.1 经营现状及管理工作

都江堰市共有农民专业合作社423家（省级示范农民专业合作社11家，成都市级示范农民专业合作社28家）；具有33.33hm2上规模经营的有29家；年销售额达2.58亿元。已有成员4.82万人，联系带动农户8.12万余户，占全市总农户数66.8%。

1.2 存在的主要问题

数量较多，运行质量不高，合作社开展活动较少；成员少，规模小，经济实力差，服务层次低，市场竞争力弱，发展后劲薄；民主管理意识缺乏，有的合作社成员只是徒有虚名，并没有起到作用，能人主导使得社长唱独角戏；财务制度、内部管理的各项制度不健全，或者制度执行不好，没有按章程和制度开展经营活动，运行不规范。

2 农民专业合作社效益、价值及社会贡献

2.1 农民专业合作社的社会效益及价值

农民受益，收入提高，民主意识不断增强；企业受益：质量受保障，批量的稳定货源；政府受益：管理向服务转变的平台；社区受益：社区居民更团结更具有凝聚力。

2.2 农民专业合作社的社会贡献

2.2.1 新的市场经营主体不断涌现

中央、省市鼓励扶持新型农业经营主体的政策，让普通种养殖户能通过创办合作社、家庭农场，取得工商注册营业执照，作为经营主体参与到发展农业产业中来，可以独立地对外洽谈业务，签定合同，实现融资，推广品牌，直接与市场对接，收益大大提高。

2.2.2 辐射带动作用彰显

在政府和部门的规范管理、正确引导下，合作社、龙头企业通过自我服务、自我发展，成立分社，分层管理，不断壮大规模、扩大对外影响。如：都江堰市三木药材产业合作社以“合作社+公司+农户+基地”的产业化模式，激活广大农民的发展积极性，通过几年的运作，由最初的1个乡镇、108户发展延伸至都江堰市9个沿山乡镇、23个村、110个组，入社成员2300余人，组建了4个分社，带动18000余户林农种植三木药材。

2.2.3 规范化程度不断提高

合作社通过建立规模化、标准化的示范基地，以为入社成员提供生产管理、技术服务、产业培训、助销产品等多种形式，坚持合理开发，共同发展，规范管理合作经济组织，促进了合作社的健康发展。如都江堰市顺牲养殖合作社，向社员发放了社员证，详细登记了社员权利、义务、出资额、分红记录、技术服务记录等，规范了合作社的管理，也做到了社务公开透明。如都江堰市青城兴农茶叶产业合作社制定统一的生产技术标准，按照技术规程实施基地的培育、管理；统一产品营销，实行最低保护价、2次甚至多次返利制度；按统一的质量标准，打造标准化示范基地13.33hm2，有机生态茶园基地33.33hm2，建333.33hm2名优绿茶出口核心基地，有效带动农户5000户，转移农业人口从事项目相关产业1000人以上。

2.2.4 品牌战略意识不断加强

都江堰市政府积极鼓励合作社申报“无公害”、“绿色”“有机”农产品认证、争创名优品牌，通过品牌建设，提高了知名度，扩大市场影响力和销售面，让都江堰市的农产品走出四川、走向全国。如：都江堰市青城兴农茶叶合作社、三木药材合作社、茶坪跑山养殖合作社等都已注册了自已的品牌，猕猴桃、川芎、厚、朴获得了国家地理标志有机认证；同时猕猴桃打入了上海市场，占领了一定的市场份额。

3 建 议

3.1 多元化发展新型农业经营主体

结合都江堰市0.667万hm2现代农业生态集聚区、新农村示范片、世界生态田园城市示范线建设，依托特色优势产业，大力发展农民专业合作社、家庭农场。鼓励龙头企业、专业大户、种养殖能手、农业职业经理人及创业大学生引领创办农业新型经营主体。加快农村产权制度成果运用，大力引导农民以土地承包经营权、林权等农村产权入股兴办土地股份合作社，推动农村资源变资本，促进生产要素在城乡之间自由流动。

3.2 着力探索运行机制

指导农民专业合作社认真组织“五统一”农业生产服务，完善统分结合的经营机制、民主管理机制、风险防范机制、分红返利机制。不断探索和创新经营模式，与入社农民形成紧密利益联结体，充分尊重市场经济规律，带动农户在市场竞争中求生存、求发展，真正实现风险共担、利益共享、共同增收、不断发展。继续完善日昇奇异果合作社“多次返利”、 都江堰市猕猴桃高科技示范园区“广招小业主，共建大园区”和山区万亩茶叶基地“田间股份制”等产业发展机制，为“三农”工作增添更多新亮点。

3.3 抓好示范建设工作

组织开展都江堰市市级示范合作社、示范家庭农场的评选工作，每年评选5～10家县市级的示范合作社、示范家庭农场；重点抓好省、成都市级示范建设和申报创建工作，力争每年创建1～2家省级示范社（家庭农场），5～10家成都市级示范社（家庭农场），打造一批代表都江堰市现代农业的亮点合作社（家庭农场）；指导合作社建立健全内部管理机制，健全农产品生产记录制度，帮助开展无公害、绿色、有机和地理标志认证工作，提高品牌价值。

3.4 加速推进重大产业项目

扎实推进猕猴桃0.67万hm2基地提升等重点项目建设，提升设施生态高效农业发展水平，争取项目早投产，早见效。继续加大项目引进力度，有针对都江堰市产业发展的薄弱环节引进一批农产品加工项目，促进全市农业产业的升级。通过推进全市农业项目的建设，提高企业生产能力，壮大企业规模。

3.5 壮大优势产业基地

充分发挥都江堰市自然资源优势，做大做强优质猕猴桃、高档茶叶、绿色蔬菜与食用菌、中药材（川芎）等优势产业基地。通过优势特色产业基地建设，促进龙头企业发展，吸引更多企业到都江堰市发展现代农业。

3.6 解决农产品销售渠道

市场信息很重要，不能坐等商贩上门收购，不能一窝蜂式的进入和退出市场，导致农产品价格波动和滞销。

参考文献

[1] 柯红梅.关于农民专业合作社担保农户贷款的调研报告[J]. 湖北农村金融研究，2011.