夜雨

2015年12月31日俄罗斯总统普京签署了新版《2020年前俄罗斯国家安全战略》，用以取代2009年由时任总统梅德韦杰夫签署的版本，对俄外交政策优先方向、军事力量发展以及经济能源安全等作出规定。颁布新版国家安全战略凸显了其应对内外压力的信心和消除威胁的决心及安全战略可以看出俄罗斯安全政策未来走向。

一、对安全威胁的判定

从2009年至今的六年时间里俄罗斯面临的地缘政治、军事和经济形势发生了巨大的变化，俄罗斯也因此对国家安全威胁进行了重新判定。

新版《俄罗斯国家安全战略》突出了对北约威胁的反制。针对俄罗斯当前面临的安全威胁和压力，新版战略文件进一步明确北约对俄国家安全造成的影响，称北约势力向俄边境的推进及其在靠近俄罗斯边界的军事动作是主要安全威胁，北约军事力量的提升、反导系统的建立，以及近期在俄罗斯边境推进建设军事设施是“北约被赋予违反国际法的功能”。而美国支持乌克兰政变的行为导致了乌克兰社会的分裂和武装冲突的发生。新版本中的安全威胁名单增加了境外和国际非政府组织、经济实体、可能影响俄罗斯团结与稳定的个人所从事的敌对活动，如煽动“颜色革命”和破坏传统价值观等。其中利用信息和通信技术煽动极端主义、恐怖主义和分裂主义、破坏政治与社会稳定的行为被列为主要安全威胁之一。

作为俄罗斯制定国内外政策的纲领性文件，国家安全战略调整的前提和依据是外部环境的改变及其对俄内政的影响。……