梁宏贤

陕西省延安市始终把脱贫致富、加快发展作为首要任务和重大政治责任，坚持用延安精神建设延安、发展延安，埋头苦干，开拓奋进，经济社会发展取得显著成就。全市人均生产总值超过1万美元，人均地方财政收入居陕西省前列，城镇居民收入、农民人均纯收入超过全国、全省平均水平。四级城镇体系架构成型，城市建设改造和山体居民搬迁成效显著，县城、重点镇和新型农村社区承载辐射能力明显增强，近四年有21万农民进入城镇，城镇化率达到55.8%，超过全省平均水平。教育、医疗等社会事业发展和社会保障体系建设走在全省前列，城乡公共服务水平稳步提升。扶贫攻坚成效明显，“十二五”期间，有32.3万贫困人口实现脱贫，贫困发生率由29%下降到13%，老区贫穷落后面貌正在得到根本改变。生态环境持续改善，林草植被覆盖度达到67.7%，山川大地实现由黄到绿的历史性转变，被列为首批全国生态文明先行示范市。交通、水利、电力等基础设施保障能力不断增强。

但是，受自然、历史等多方面因素影响，延安发展基础差、底子薄，总体上仍然是西部欠发达地区。以石油为主的能源工业占经济总量比重大，服务业和非公有制经济发展滞后。受资源递减和市场波动影响，经济增长遇到前所未有的困难。全市还有3个国家扶贫开发工作重点县、6个片区贫困县，贫困人口占总人口的十分之一，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。生态环境依然脆弱，建设用地和水资源匮乏，基础设施建设、社会事业发展欠账多，发展总体水平与全面建成小康目标还有较大差距。……