王雪建

【摘 要】本文立足于当前处于新常态的经济形势，总结了中国钢铁产业产能过剩的表现，分析了行业产能过剩的原因，结合外观经验提出了相应的去产能解决方案，旨在为政府和企业提出几点参考意见。

【关键词】产能过剩；去产能；僵尸企业

引言

2008年金融危机过后，中国经济适逢“三期叠加”，进入新常态，经济发展速度放缓，企业面临结构转型等诸多问题，钢铁行业在过去几年房地产，煤炭，机械，建材等行业的发展带动下，我国钢铁产量持续上升，已经出现了严重的产能过剩，导致钢铁利用水平低下，行业利润率下降，甚至到了负利润，钢铁行业举步维艰。化解过剩产能成为了当今社会的主要论题，去产能更是解决当前产能过剩问题的关键所在。

一、钢铁行业产能过剩的表现

（一）产能增加，产业利用率低

根据国家统计局网站公布数据，中国钢铁行业粗钢产量从2008年的50305.75万吨增长到2014年的82230.63万吨，粗钢产能从2008年的6.6亿吨增长到2014年的11.6亿吨，而产能利用率却从2008年的75.8%下降到了2014年的71.6%，低于国际公认的产能利用率合理水平80%。更有预计，2015年粗钢产量8.1亿吨，粗钢产能11.8亿吨，而产能利用率仅为68.6%。在经过几年的发展之后，产能利用率已经随产能的增加，超过了最高点，符合边际报酬递减规律，已经开始下滑，并且已经低于国际合理水平。

（二）钢铁价格下降

钢铁产能严重过剩引起钢材价格下跌，相关企业效益低下，日常经营活动难以维持。从2011年9月份开始，钢材综合价格指数（CSPI）从2011年4季度末135.93的高点跌至2015年1月末的77.13，跌幅超过40%。2015年9月末，钢铁协会CSPI中国钢材价格指数为61.19点，10月份第三周跌至59.83点，比年初下跌28%，跌幅超过2014年全年跌幅。截止2015年11月，钢铁协会CSPI中国钢材价格指数为56.19点，环比下降3.25点，降幅为5.47%，较上月加大2.61个百分点；同比下降29.10点，降幅为34.12%。钢材价格指数持续跌破自1994年4月有指数记录以来的低点。

（三）行业盈利能力下降，转型困难，人员失业

根据中国钢铁工业协会公布的统计数据，2015年前三季度，大中型钢铁企业实现销售收入2.24万亿元，同比下降两成；亏损总额281.22亿元，钢铁主业亏损552.71亿元。亏损企业49户，占统计会员企业户数的48.51%，亏损企业亏损额450.42亿元，同比增亏352.85%。钢铁行业一直亏损，产业规模太大，企业对于转型改革有心无力，这也导致了大量钢铁工人失业。

二、钢铁行业产能过剩的原因

（一）受到2008年金融危机后巨额投资的影响

金融危机之前，中国钢铁行业市场机制存在严重的扭曲，应经出现了产能过剩的现象，此时，国际金融危机爆发，一向依靠出口拉动的钢铁行业倍受打击，此时，国家投资了4万亿拉动中国的经济增长。这就使得原本扭曲的市场无法进行改革转型，变相的保护了一些落后产能，落后技术和落后产品，使得这些企业不断地扩大规模，依靠国家的各种扶持政策存活，形成了所谓的“僵尸企业”。

（二）行业内部存在的自身强化机制

经济快速发展过程中，钢铁行业内部会出现一种自身不断强化的机制，在钢铁需求不足时，就会不断扩大企业的规模，多建钢厂及其配套设施，增加供给，在建设钢厂本身时，也需要钢铁，这就自身创造了很多需求，自身的需求带动自身的供给，两者不断促进，使得钢厂的规模持续扩大。在国家形势不好，世界钢需求量下降时，就要降低钢产能，由于钢厂规模太大，不容易进行减产，又不能全体停产，这就造成了钢铁产能的过剩。

（三）行业资金筹措引起的债务偿还与生产的矛盾

钢铁行业投资巨大，需要国家的财政支持，而国企改革以后，钢铁企业开始转向银行申请贷款，在经济形势一片利好的情形下，这有助于企业的生存发展，企业规模扩大，规模经济的好处开始显现，但是，目前面临严重的产能过剩，利润极低，又有较高的利息需要支付。如果不生产，就无法偿还贷款跟利息，更无法继续从银行贷款度过当前困境，甚至面临破产的危险。所以，要想持续经营，就要偿还贷款，不断筹措资金，就要不断地生产钢铁，产生现金流，但是越生产，产能就越多，去产能就面临生产与债务偿还矛盾的窘境。

（四）僵尸企业众多，恶性竞争激烈

由于存在许多僵尸企业，他们之前生产的产品销售量太小，以致现在不再进行生产，就出现了大量裁员的现象，为了增加销售额，他们就打价格战，甚至出现恶性竞争，就会出现落后企业拖垮先进企业，也会遏制新技术新发明进入该行业，不利于产业结构升级，造成更多的过剩。

三、钢铁行业去产能解决对策

现今，我国出现了严重的产能过剩，政府也提出，不会通过“强刺激”投资来扩大内需，李克强总理也认为，此次过剩不是简单的产业周期问题，要立足全局通盘考虑，以硬措施解决当前产能过剩。

（一）延长钢铁行业贷款周期

目前钢铁行业正处于资金难关，银行如果收缩银根或者想短时间内收回贷款，对企业来无异于釜底抽薪，另一方面对贷款收回的可实施性也不大，因为企业现在处于现金流短缺的时刻。延长贷款周期，可以增加企业平稳运行的时间，更大规模更大程度的进行改革，而没有后顾之忧，不用担心银行突然抽贷。同时，可以让企业有更合理的预期，这是企业跟银行的双赢之举。

（二）发挥钢铁行业协会的作用

在政府倡导简政放权的国家形势下，钢铁行业协会应该适时发挥起自身作用，同时，政府也应该给协会以支持，避免因为经费不足而使协会运行不畅的情形。在运营过程中，协会应该向法国学习，进行职业化，商业化，专业化的运营，形成一条产业链，不仅仅限于提供一个交流的平台。政府也要充分给予协会权利，不能让协会成为一个空中楼阁，要引导其健康有效的运行。

（三）并购、淘汰落后企业

由于“僵尸企业”横行市场，扰乱了市场秩序，阻碍了新科技新发明的应用，政府应积极引导先进企业对一些“僵尸企业”进行并购，让落后的企业成为先进企业的附属，一方面扩大了先进企业的规模，容易形成规模效应，另一方面，将落后企业、落后技术淘汰有利于刺激企业进行创新，提高产业集中度，从根本上解决产能过剩问题。

（四）抓住“互联网+”和“一带一路”的机遇，加强国外合作，转移过剩产能

适逢国家推动“互联网+”战略，不少钢铁行业抓住此机会，建立网上平台，优化钢铁产业链运营，进行结构转型升级，形成了“互联网+钢铁”的战略。同时，“一带一路”的规划，也加强了中国企业跟外国的联系，不少企业走出国门，将目标锁定国外的某些客户，向国外转移过剩产能。这给钢铁行业去产能带来了新的发展契机，但是，要想进一步改变此格局，利用“互联网+”形成合作及信息共享平台，建立集团公司，形成规模经济，才是行之有效的解决之策。

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