李画

摘要：现如今，随着《关于深化国有企业改革的指导意见（以下简称《指导意见》）》的出台，财务视角下的国企改革将面临更多的任务和挑战。尤其是在当今特殊的国内外经济背景下，我们更应该加强对国企财务工作的管理，以便提高国有经济在改革中的抗风险能力。

关键词：财务；国企改革；风险

一、财务视角下国企改革存在的问题

（一）筹资的不稳定性

国有企业之所以存在筹资的风险，主要是由它的风险决定的。从表面上来看，国有企业比民营企业更具有财力雄厚的优势，但是，在实际情况中却有很多国有企业依旧要背负很多的债务。在国企的筹资过程中，如果出现预算不合理、管理措施混乱，或是执行力度不够时，就会带来财务上的风险。例如，很多国企在发展中，竟然还会存在拖欠员工工资和养老保险的现象。之所以会导致这种情况的发生，就是因为国企在改革中，为了寻求多样化的筹资形式，从而忽视了它在发展中存在的风险。此外，从另一个角度来看，有些国企之所以会负债累累，是因为只看到了眼前的生存和发展，而忽视了筹资的不稳定性。

（二）投资的不确定性

为了加快国有企业的改革和发展，有些国企会寻找更多的投资对象。但是，投资本身就是有风险的，所以，很多时候投资的结果与预期效果存在很大差距。另外，投资的结果也会受到企业的管理状况，以及外部的经济形式制约。因此，国有企业在寻找投资对象时，存在着各种各样不可预知的不确定性和风险性。倘若有些国企在投资时，没有考虑到这些风险性，将很容易陷入到毫无准备的经济危机中。最终，不但没有实现最初的收益，而且还降低了资金的回收率。所以说，在国有企业的改革中，投资的不确定性也是存在着一定的风险的。

（三）经营的多样性

在国有企业的日常生活中，到处都存在着不可避免的风险，尤其是经营上的风险，更是多样化的。在国有企业的销售中，并不是所有的产品都能够得到预期的销售效果，其中，有些产品可能会因为一些原因无法销售，或是很难销售。另外，国有企业在垫款时也存在着风险，很多时候并不是所有的垫款都能够按期收回，有的干脆就无法收回。与之前的两种情况相比，虽然经营风险不能够直接影响到企业的发展，但是也会慢慢地将其拖垮。因此，国有企业在经营中的多样性，也是其生存与发展中的一种风险。

（四）资产结构的不合理性

在国企的生存和发展中，有很多环节是不容忽视的，比如说产业的结构和布局。从宏观的角度来看，这些都是为国有企业提供导向的产业，并在国有企业的发展中扮演着重要的角色。然而，在国企改革中，常常有一些国企忽略了资产结构的合理性，而是将目光放在效益最好的重化工业上。与其他国企相比，重化工业属于高耗能产业，它提高经济效益的同时，也污染了环境，这就导致了自然资源与经济资源的失衡。因此可见，资源结构的不合理性只会带来眼前的效益，而不利于国企改革的长久发展。

二、财务视角下加强国企改革的措施

（一）提高筹资的风险意识

作为国有企业的员工，在筹资时一定要提高自身的风险意识，不要盲目的追求眼前利益，而忽视了最长久的经济效益。另外，在选择筹资对象时，也要对其进行适当的考量，从实际情况出发，不要跟风，也不要急于求成。除此，国有企业在筹资的过程中，也要考虑到自身的实际情况，有挑战有目标是好的，但也不要超过自身的承受能力，以免在关键时刻不能够抵御突如其来的风险。

（二）提高投资的风险意识

既然国有企业在投资中，存在着一定的风险性和不确定性，要想更好的实现最初的收益，就要提高国企人员在投资时的风险意识。在投资时，国企人员要对其投资环境进行一定的评估，首先要考察该投资的风险性，同时要考虑自身能否采取相应的措施，最终突破这种风险。另外，由于很多时候，有些外部因素也是人为无法预料的，所以，国企人员在决定投资时，也要做好各种突发情况的准备，以便遇到风险时能够及时应对。

（三）提高经营的风险意识

在国有企业的生产环节中，经营是其最重要，也是最关键的一个环节。因此，国有企业要想更好地达到预期的销售效果，以及更快地收回垫款，就要在经营过程中，提高自身的风险意识。无论是经营前，还是经营过程中，都要做好相应的准备。另外，针对在经营中遇到的不同风险，也要采取不同的措施，以便能够顺利地走出因经营风险所陷入的困境。

（四）提高资产的产业结构

在国有企业的发展中，要想实现经济效益和社会效益的共同发展，就要提高资产的产业结构，也就是要加强产业发展的多样化。作为国企的员工，不要只把目光放在经济效益好的产业上，从而忽视了其他产业的改革和发展，最终将导致产业结构链的失衡。既然国企在经济发展中起着无可替代的作用，就要一步一个脚印，踏踏实实地往前走，而不是为了眼前的利益而急于求成，最终陷入混乱的产业结构中。

三、财务管理在国企改革中的地位和作用

（一）实现国企资金的集中调度与统一管理

在国企改革中，财务部门是负责资金流通的重要环节，它的管理水平和管理制度都将影响企业在筹资和投资上的调控力度。为此，加强国企在财务上的管理，既能够最大程度上降低投资、筹资及经营过程中的风险，也能推进国企的深化改革和快速发展。另外，完善的财务管理结构也能够实现国企资金的集中调度和统一管理。在这种情况时，即便遇到不可预知的风险，也能够很快地将其突破。除此，财务部门要想更快地收回垫款，还要合理利用财务预算的方式来评估资金的预存结构。在财务的管理过程中，要根据国企的实际情况灵活的管理，以便实现灵活地应对。

（二）实现国企产业结构的新格局和优化升级

在国企的发展中，财务管理的改革实现了我国产业结构的新格局。在以往的改革中，大多数国企都将发展的目标放在重化工业上，这就忽视了其他产业的发展。而如今，我国产业结构实现了优化升级，形成了以制造业和基础产业为支撑，以高新技术产业为主导的新格局。另外，我国的经济增长方式也发生了转变，由原来的粗放型转为现在的集约型，曾经是过度依赖重工业，而现在第三产业是大力发展的对象。与此同时，国企产业的新格局，也在一定程度上提高了抵御风险的能力。

（三）实现国企发展的独立市场

要想更好地实现国有企业的改革，不但要遵循企业发展的规律，也要遵循市场的经济规律。而在这个过程中，财务的有效管理使国企真正地成为能够自主经营、自我发展、自负盈亏、自我约束的独立的市场主体。另外，在有效的财务管理体制下，国有企业能够根据自身的需求去投资、筹资，以及经营，从而实现推动和完善市场化经营机制的目标。与此同时，在这种经济体制下，也能够更好地开展生产经营的活动。

（四）实现国企混合所有制的共同发展

在《指导意见》中明确指出，推进国企的混合所有制改革是本轮改革的重点，在遵循国企改革的同时，还要注重非国有资本的引入和参与。由此可见，合理而有效地进行财务分配与管理，是提高民营和社会资本的有效渠道。在现实生活中，有很多民营企业家对混合所有制抱有疑虑和抵触的心理，他们害怕成为国有企业的附属品，更害怕失去所谓的经济独立，所以，他们很多都在战战兢兢的观望。由此可见，国企混合所有制的共同发展，在国企的改革过程中有着不可替代的地位和作用。

总之，要想真正地实现国企改革的目标和方向，我们就要抓住当前改革的有效时机，提升财务管理水平，以最终提高国有资产的质量和效益。

参考文献：

[1]胡尧.国有企业财务管理问题研究[J].财经界（学术版），2014（12）：232.

[2]吴国花.国有企业财务管理问题浅析[J].时代金融，2014（36）：241-242.

（作者单位：大唐投资控股发展（上海）有限公司）