刘向梅

摘要：加强企业资产财务监管是企业经营管理的关键环节，对企业财务资产的保值、增值具有积极的作用。本文主要介绍了当前我国企业资产财务监管中存在的问题，阐述了加强企业资产财务监管的意义，最后针对企业资产财务监管中出现的问题提出一些措施，以提高我国企业资产财务监管的水平。

关键词：企业资产；财务监管；对策

随着社会经济的不断发展和市场经济体制改革的不断深入，企业越来越讲究科学化管理，以建立起完善的现代企业制度。但是随着我国企业资产管理体制改革的不断深化，企业资产财务监管的难度越来越大。加强企业资产财务监管是企业经营管理的关键环节，所以提高企业财务监管水平的工作显得尤为重要。

一、目前企业资产财务监管中存在的问题

（一）企业资产流失现象严重

企业在财务资产监管过程中由于缺乏完善的监管机制而出现很多监管漏洞。相关财务人员由于职业素质不够高，导致很多账外资产的出现，例如账实不符问题等；有些企业没有及时对本该核销的资产进行销账；也有些企业对资产的后续处置过程中没有按照相应的规定等，这些情况都会导致企业资产流失严重。

（二）监督部门监督力度不够

企业的监事会是对企业的业务活动和财务活动进行监督的内部机构，但是因为有些监事会成员的职业素质和思想素质不是很高，从而对企业的业务活动和财务活动的监管不到位，一味地搞形式主义。会计事务所根据独立审计准则要求，按照相关法律制度对委托企业的财务报表进行鉴证。但是部分会计事务所为了事务所的利益并不遵守有关的法律制度，为了和客户保持长期合作关系，对企业的违规现象视而不见，与企业一起弄虚作假，使会计信息失真，导致审计工作失去了独立原则。

（三）企业财务制度不健全

导致企业造假现象严重的原因之一是我国企业集团总会计师制度不健全。由于总会计师在某些方面缺乏相应规则的约束使得企业内部的财务陷入混乱的局面，从而没有人能对董事会的工作做出评价和监管，而董事会往往从自身角度出发，以自身利益为重，不重视企业和相关投资者的利益，使企业的经济得不到科学化的管理。另外，财务制度不健全还表现在专项资金把关不严，对资金的使用用途和分配上存在不确定性，分配比例也不均匀；另外，内部稽核制度也不健全，按照财务制度的规定，项目资金的使用需要先审批后审核，但是大多数企业没有遵守相应的流程，导致资金使用不当。

（四）财务管理环境差

首先是政府对财务监督不到位。现在政府仍然是企业财务监督的主体，他们通过采取一系列的措施来进行财务监管，但是监管效果并不是很明显，因为政府在社会中所扮演的角色较多，弹性较大，在监督过程中容易产生寻租；其次是市场监督不到位。在西方发达国家中有着成熟的产权市场和有效的经理人市场，对资源的合理配置和企业人才流动起到了积极的作用，而我国在这些方面都还不成熟；最后是企业内部财务监督不到位。虽然会计人员是企业财务监督和管理的第一层次，但是由于会计人员往往是对行政人员负责，所以让被管理者去监督管理者不管在理论上还是现实中都是不可行的。

二、加强企业资产财务监管的意义

加强企业资产财务监管是企业经济管理的关键环节，对企业财务资产进行有效监管的同时也加强了对国有资产的监管，有利于我国现代企业制度的建立和社会主义市场经济的发展，也是我国经济体制改革的重要内容。下面将从两个个方面具体阐述加强企业资产财务监管的意义：

（一）是建立现代企业制度的需要

随着我国社会经济体制改革的不断深化，新的企业制度也出现了很大的改变。在新形成的现代企业制度中对事人之间的权责利进行了清楚地划分，这么划分也极大地提高了企业经营参与者的积极性；而且在很多方面对当事人的行为做出了限制，积极维护了当事人的利益，对企业资产的保值、增值以及资产经营一体化的顺利开展产生了积极的作用。但是很多企业虽然也按照新形成的企业制度进行落实，但是大多数的企业并没有重视对改制后企业的监督和管理，将注意力只是放在转换企业机制方面，从而导致产权主体定位不明确，主体的职能没有充分发挥出来，使得企业经营不规范，所以加强企业资产财务监管有利于建立良好的现代企业制度。

（二）有助于保护企业资产的安全和完整

由于监督管理机制不健全，监管力度不到位，使得财务监管力度不够，从而导致企业资产流失现象比较严重。现在国务院虽然推出了有关财务方面的监管条例，但是总体来说监管仍然不够全面，例如在企业资产的监督和管理方面的规范条例就比较少。这使得企业的相关的监督管理职能得不到充分的发挥。因此加强企业资产的财务管理不仅能够为企业管理者提供可靠、完整、准确的财务信息，为企业决策者做出合理决策提供参考，而且通过财务部门对财产的评估和清查，可以避免造成不合理的损失，，保证企业资产的安全与完整。

三、加强企业资产财务监管的措施

（一）进一步完善企业资产监管法律法规

完善企业资产监管的法律法规需要政府相关部门的积极配合。完善的资产监管法律法规对相关人员的行为能够进行有效的约束。鉴于企业资产监管工作比较复杂，监察范围比较大，影响力也比较广，所以提高企业资产监管立法水平， 加大企业资产监管的力度迫在眉睫。当前我国已经出台了多部有关财务监管的法律法规，但是企业资产的监管制度仍然存在很多漏洞，比如监管缺位。有关企业资产财务监管的政府机构要在原来的行政法规上根据情况实际情况进一步来完善监管管理制度。例如，企业资产监管的政府机构需要制定完整的管理制度，对包括财务、工程、交易、经营、安全及人员廉政及作风等方面进行监督管理，并督促授权管理企业严格按照制度执行。

（二）强化企业资产监管宣传力度

虽然有很多原因导致企业资产的财务监管力度不够，比如监管缺位等，但另有一个重要原因是宣传力度不到位。虽然已经建立起企业资产管理部门，但是对企业资产管理的正面宣传并不是很多。相对来说，税收的宣传力做得比较好，可谓是家喻户晓。这是因为政府不仅每年开展税收宣传活动，而且对税收宣传力度逐步加大而政府对企业资产的财务监管宣传却远远不够。所以从政府角度来讲，要充分利用各种形式对企业资产进行宣传。宣传是广大群众了解国家法律、相关政策的主要方式。要想提高人民群众的法律意识和对企业资产管理监管的意识，只有加大宣传力度。这样做也可以避免企业资产的流失。

（三）限制政府权力，规范政府监管行为

一方面，在企业国有产权转让过程中，政府需要在相应的法律约束下对企业产权进行监管，因为在产权处置过程中，政府只是受国家托管扮演代理人角色，如果没有相应的法律约束，政府可能会越位。因此，政府在对企业产权进行监管时，需要监管法予以设定；另一方面，政府对企业产权转让实施监管的目的是为了对市场进行矫正，以确保宏观经济目标的实现，所以在企业产权转让中，政府在企业产权转让中的作用是为企业产权转让制定规则，并对企业的资产评估、产权交易进行监督，而不是产权交易活动的直接参加者，否则政府也容易越位。限制政府权力，规范政府监管行为，能够使政府积极履行监管职责，既不“缺监管者之位”，也不越“市场之位”。

（四）贯彻落实相关法律法规

加强企业资产的财务监管就应该严格贯彻落实相关法律法规。一是要严格遵守国家的政策和财经纪律，不允许坐收坐支现金、发放津贴以及过节费和奖金福利、私设“小金库”、设立“账外账”、贪污挪用资金等违法违纪行为；二是要严格管理企业的自有资金，避免企业资产的流失和损失；三是在对资产的购置和使用时也要进行严格管理与监督，不能违反有关政策规定和财经纪律；最后是严格财务事项报批程序，不准违反程序“先花钱，后批事”或越权办理财务事项。还要切实加强组织领导，各单位的一把手要亲自抓任务，分管领导具体抓，各个部门协调配合，具体的落实工作则交由财务、资产、审计部门，共同做好财务和资产监督管理工作。

四、结论

财务监管工作对企业的生存和发展有着非常重要的影响，而且也直接影响到企业资产的完整和安全。政府和企业要加强对这方面的重视，建立完善的资产监管体系，提高企业资产监管法律法规建设水平和企业财务监管水平，重视企业资产产权监督，以实现企业财务资产的保值、增值，从而促进我国企业经济的科学管理，实现企业又好又快地发展。

参考文献：

[1]吴迅.如何加强企业货币资金的内部控制[J].今日南国（理论创新版），2009（10）.

[2]黄林嫚.浅谈对改制企业实施财务监管的措施和办法[J].商场现代化，2008（06）.

（作者单位：山东高速轨道交通集团有限公司）