范祖兴 范昀珊

【摘 要】从我国中小企业存在“小的多，大的少；老的多，新的少；发展差的多，发展好的少”，这“三多三少”的问题和企业管理不规范，技术人才留不住的现状分析，针对观念滞后、创新资金投入不足、负债率高、社会化服务不健全等问题，并就依靠科技进步推进中小企业发展，从认识中小企业发展的重要地位、建立技术创新运行机制、多元化的投融资体系、高校和科研所与企业间桥梁、健全社会化服务体系提出建议。

【关键词】科技进步 企业发展 建议

依靠科技进步是推进中小企业科技创新能力的有效手段之一。各级政府的政策引导、资金引导，社会资金的支持和科技人员的创业，对加速中小企业科技成果转化是十分重要的。随着产业结构调整和经济发展方式的转变，中小企业逐步成为推动经济增长的重要力量，其健康成长和发展对于我国经济发展具有十分重要的意义。

1基本现状

（1）我国中小企业存在“小的多，大的少；老的多，新的少；发展差的多，发展好的少”，这“三多三少”的问题。小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。大型企业所占比例只有2%，中小型企业所占比例98%，中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60%、57%和40%。中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。中小企业家族式企业多，由于我国中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（2）近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。

（3）企业管理不规范，技术人才留不住。大体存在这样二个方面：一是缺乏有效的运行机制和管理制度。分配制度不健全，容易产生矛盾，内部缺乏竞争机制和激励措施，不利于人才脱颖而出，企业系统的内聚力不强；二是缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才。创新型科技人才培养投入仍显不足，加之西北的企业地处西部，地理位置的劣势与大学毕业生希望到沿海大城市发展的心理，造成企业大中专院校毕业生招聘难度加大，且招收的年轻型和技术型的人才流失率较高。

2存在问题

首先是观念滞后。企业作为技术创新主体的观念尚未真正树立，对技术创新重视度不足。有不少企业技术开发机构不够健全，在开展技术研究和创新活动能力弱，大部分企业是依靠引进新设备来提高生产力，内部技术创新能力还没挖掘出来，尽管有些企业设有技术研发中心，但由于科研经费不足，又缺乏相应的激励机制，致使企业只能完成一些科技含量较低的研发工作。

其次是技术创新资金投入严重不足。资金短缺是当前中小企业技术创新过程中所面临的一个很现实的问题。一方面，这些中小企业在发展中苦苦挣扎，难以挤出资金来从事技术创新，有限的经费又大部分用于改进技术和购进生产设备；另一方面，多数中小企业也难以像一些大型重点企业那样可以得到国家的政策性扶持，通过各种方式来募集资金。

再次由于中小企业普遍资产负债率较高，银行信用不高，加之技术创新的能力较低，实际上很难从银行获取技术创新的贷款。由于各方面的原因，致使中小企业工业产品技术含量低、质量差、资源浪费和环境污染现象严重，一直处于落后状态。据调查，87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金，超过70%的企业感到生产资金不足。

第四社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善。一是政策宣传不到位。各级政府部门相继出台了各种支持中小企业发展的措施，但中小企业获取政策信息的渠道不通畅，加之有些相关部门对涉及影响自身利益的优惠政策经常拖延，致使很多优惠政策没有及时传达下去，企业无法享受优惠政策带来的利益，制约了企业的发展。二是公共服务平台建设不健全。中小企业的发展不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、信息咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持。

3促进中小企业发展的措施与建议

（1）要充分认识中小企业发展的重要地位。应充分认识中小企业及其产业在我国经济发展中的重要地位，一是各级各部门要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。二是各级政府部门要出台一些政策，扶持中小企业技术创新，要重点扶持初创型中小企业，制定政策要向西北企业和小微企业予以倾斜。

（2）促进中小企业建立技术创新运行机制。一要建立技术研发中心，企业内部要建立创新机构，形成技术创新氛围，设立创新科技人员的奖励制度和措施；二要开展技术创新，企业要鼓励科技人员积极从事技术创新，对科研成果的发明和技术创新给以奖励；三要更新改造原有生产设施，把挖掘生产潜力和技术创新结合起来提高和改进产品质量，不仅要抓好“硬件”的新工艺、新材料和新设备的创新，而且还要抓好“软件”的新技术和新管理的创新，全方位提高产品质量，适应市场变化。

（3）建立多元化的投融资体系，加大中小企业的投入力度。各级政府部门要出台一些政策，通过各种方式来募集资金，扶持中小企业技术创新。政府在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。金融部门要对中小企业贷款上予以倾斜，鼓励中小企业融资。

（4）建立高等院校、科研院所与企业间桥梁，为中小企业技术创新服务。高新技术产业的竞争，关键是人才的竞争，要适应当前人才竞争日趋激烈的形势，建立健全中小企业科技人才引进和培养的新机制，创造更为宽松的人才流动环境。推进高校、科研院所与企业合作，形成产学研战略联盟，发挥科技创新集群效益。采取感情留人、事业留人的方式，在生活上给予更多的照顾，在事业上努力创造有利于科技人员施展才华的环境，激发其扎根创业的积极性。

（5）健全社会化服务体系，为中小企业发展创造良好的环境。建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足中小企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享，推进中小企业发展。

作者简介：范祖兴（1962—）男，福建建瓯人， 福建省南平市科学技术情报研究所 所长

副研究馆员，研究方向：科技情报信息。