张琳

摘 要：中共十八大以来，以习近平为总书记的中共中央提出了“全面从严治党”的思想，并将其纳入“四个全面”战略布局，开启了党建工作的新篇章。面对新变化、新要求，深刻把握全面从严治党的时代内涵和深入探索全面从严治党的新实践，对于推进全面从严治党新常态建设具有现实意义。

关键词：全面从严治党；四个全面；新常态；党的建设

一、 前言

从严管党治党，是我们党的一条重要经验。95年来，我们党之所以能够在革命、建设、改革上取得一个又一个伟大胜利，就在于我们党始终高度重视自身建设。十八大以来，习近平总书记提出“四个全面”，将“从严治党”提升为“全面从严治党”的高度，并将其纳入治国理政的总体框架，标志着党建工作进入新阶段。这就要求我们要以积极的态度深刻把握全面从严治党的时代内涵、更大的勇气深入探索全面从严治党的治党实践。

二、 深刻理解全面从严治党的时代内涵

相比“从严治党”，“全面从严治党”多了“全面”一词，就意味着在新的环境与条件下，“从严治党”这一党建的基本问题具有丰富的时代内涵。

1.新高度：纳入“四个全面”的战略布局

党的十八大以来，全面从严治党已经由党建重要方针上升为治国理政重要方略的新高度，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列形成了“四个全面”的治国方略。这一战略布局中，全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”战略布局中起着“牵一发而动全身”的作用。协调推进“四个全面”，最根本的就是坚持党的领导不动摇。只有坚持全面从严治党，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2.新布局：形成全覆盖、无禁区、无死角的格局

从广度上来说，这个“全面”覆盖党建各个领域，在对象上面向全体党员干部，要求每一位党员都要坚定理想信念，加强党性修养，坚决维护中央权威，真正敬畏法纪、遵守规矩，做“政治上的明白人”；在责任上，从中央部委到地方、基层的各级党组织，都要肩负起主体责任，各级纪委担负起监督责任，确保主体责任从上到下层层落实；在内容上涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设这“五位一体”的建设，推进党建全面发展。

3. 新路径：思想建党与制度治党相结合

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出了当前从严治党的新路径，即坚持思想建党和制度治党的相结合，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”思想建党是基础，制度治党是保证，思想建党为制度治党提供了方向指引，制度治党为思想建党提供了刚性保障，两者相互支撑成为了全面从严治党的两大支柱，相互作用，刚柔并济，从而推动党的思想建设与制度建设两者共同发展。

三、 积极探索全面从严治党的新实践

在新形势下，积极适应全面从严治党新常态，要求我们在深刻把握从严治党新规律的基础上，深入探索与积极开拓全面从严治党的新实践。

1.作风建设上：教育实践活动的开展

党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。针对当前在党员队伍中出现的一系列理想信念缺失、道德滑坡等现象，从2013年到2014年，我们党开展了群众路线教育实践活动，以“为民、务实、清廉”为主题，聚焦作风建设，着力解决“四风”问题，取得重大成果；为升华党员干部的党性修养和营造良好的作风建设政治生态，党中央又在县处级以上干部中开展了“三严三实”专题教育活动，以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的高标准、严要求，对处级以上领导干部进行了一次集中“补钙”和“加油”。2016年又在全體党员中开展“两学一做”学习教育活动，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在问题，推动全面从严治党向基层延伸。

2.制度创新上：权力“破”与“立”的结合

权力的监督问题实质就是权力的“立”与“破”的问题。这是一个难题。新一届党中央以高超的智慧和极大的勇气对党建制度进行了大胆创新，创造性地实现了对权力的监管，把权力“关进了笼子”。一是权力的“破”，创立中央巡视制度；二是权力的“立”，开创互联网监督举报机制。这一“破”一“立”监督机制的开创，不仅填补了体制空白，使权力在阳光下运行；又填补了群众监督的盲区，使权为民所用。“破”与“立”监管制度的开创可谓是“全面从严治党”的一把出鞘利剑，在建设党的新的伟大工程的道路上，披荆斩棘，剑锋所指，所向披靡。

3.腐败治理上：反腐斗争新常态的推进

反腐倡廉建设是党的建设的基本任务，是党要管党、从严治党的具体表现。伴随着我国经济发展进入新常态，反腐斗争新常态也逐渐推进。

第一，反腐呈现出以“零容忍”为基本态度的新常态。党的十八大以来，我们党以零容忍的态度重拳反腐，坚持“老虎苍蝇一起打”使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不敢腐的效应初步显现，反腐斗争压倒性态势正在形成。第二，反腐斗争呈现出以“全覆盖、无禁区、不设限”为基本要求的新常态。党的十八大以来，对腐败行为的界定做到全覆盖，对腐败对象的查处做到无禁区、不设限，凡存在腐败问题，不管涉及谁，不论职务有多高，都要一查到底。据官方报道不完全统计，截止2015 年底，共有133 名副省级以上官员被查处，而随着“女老虎”吕锡文的落马，标志着中央“打虎”实现31 个省市自治区的“全覆盖”。第三，反腐斗争呈现出以“法治反腐与制度反腐”为基本路径的新常态。当前的反腐需要借助法治的力量，通过制定和实施法律，增强惩治腐败的执行力与预防腐败的威慑力，以法治思维与法治方式来推动反腐进入新常态。

四、结束语

党的十八大以来，习近平总书记把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，大胆探索新形势下全面从严治党的新实践，开创了马克思主义党建理论新境界，开拓了党的建设新局面。当前，必须准确把握全面从严治党的科学内涵，深刻领会党要管党、从严治党的精神实质，积极适应全面从严治党新常态，以应对“大考”的高度自觉和责任担当，把我们党建设好，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

[参考文献]

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[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M].学习出版社、人民出版社.2016.

[3]杨柳. 论新时期全面从严治党的新举措[J]. 沈阳干部学刊. 2016（02）.

（作者单位：中共古田县委党校，福建 宁德 352200）