刘少强　范大整　王井

摘要 阐述了建国以来至2000年驻马店市林业发展概况，概述了该市林业发展中采取的措施，分析了林业建设取得的成效，以供参考。

关键词 林业发展；概况；措施；成效；河南驻马店

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）07-0154-01

驻马店市位于河南省中南部，属淮北平原。北靠平顶山市、漯河市、周口市，南连信阳市，东接安徽省阜阳市，西邻南阳市。地形地貌多样，山地、丘陵、岗地、平原、洼地均有分布。地势西高东低，由西部山地、丘陵逐渐向东部平原过渡。地处亚热带与暖温带的过渡地带，具有亚热带与暖温带的双重气候特征，兼有南北方气候特点。

1 建国以来至2000年林业发展概况

驻马店地区属江淮流域，位于河南省中南部，山区丘陵占总土地面积的28.7%，平原占71.3%，适宜发展林果业的土地共33.33万hm2，其中“两荒”20万hm2，“村镇隙地”6.67万hm2，“四旁”及农田林网折合6.67万hm2。建国50年来，党委、政府号召全区广大干群，大力开展植树造林，建设美好的天中大地，初步实现了绿满天中的规划目标，林业成为全区社会经济持续健康发展的新的经济增长点。至新中国成立初期，全区东部平原几乎无农田林网，西部山区的森林也仅有2.6万hm2，森林覆盖率仅为6.07%。新中国成立后，党和政府重视林业生产，建立机构，制定政策，采取了一系列保护和发展林业生产的措施，全区林业建设出现了新的转机。

1953—1978年，林业建设在各级党委﹑政府的领导下，坚持“普遍护林，大力开展植树造林”的林业发展方针，贯彻“谁造谁有”的林业政策，开展群众性植树造林运动，国营造林和合作造林，四旁植树、农田林网化建设、国有林场建设、合作造林、封山育林等均取得了显著成效。虽然在1958年“大炼钢铁”“文革”十年浩劫及“75.8”洪灾的严重影响下，林业建设数次转入低潮，森林资源遭到严重破坏，但与解放初期相比，森林资源仍有大幅度增加。至1978年，全区有林地面积达到10万hm2，比解放初期增加了7.33万hm2，农田林网化面积由解放初期的空白，发展到33.33万hm2以上，四旁植树保存1.5亿株。林业管理体制得到较大完善，森林资源保护管理工作也在政策指导下和法律调控下趋于规范，国有林业经济和群营林业经济均具备了一定规模，对改良生态环境，促进国民经济发展起到了良好的作用。

中共十一届三中全会以后，驻马店地区林业建设进入快速、健康发展的时期。地委、行署高度重视林业建设，把发展林业摆在强区富民、改善生态环境的重要位置，紧紧围绕“发展资源，保护资源，提高效益，振兴经济”这一主题，全党动员，全民动手，先后组织开展了“主攻山区、完善平原”“开展造林绿化决战年活动”“调整结构，提高效益”等多次造林绿化攻坚战，使全区的森林资源逐年增加，林业内部结构得到大幅度改善。

2 采取的措施

全区每年参加义务植树人数达450万人次，年植树1 500万株以上。多年累计建造林绿化点1 165处，绿化面积1.61万hm2。泌阳、确山等山区县在绿化荒山战役中，实行“大兵团”作战，规模治理，劳力调剂“工换工，三年清”、“造上―片林、住上―户人，办好一个场”等工作方法，推行“四荒”拍卖造林绿化，专业大户承包荒山造林等产权制度改革的举措，加快了荒山造林绿化步伐。1991年全区平原县（市）全部实现了平原绿化初级达标，初步形成了点、片、网、带相结合的农田防护林体系。各县、市积极调整树种林种结构，发展经济林，推广名优品种和“矮、密、早、丰”栽培技术，建立了一大批经济林生产基地。其中，确山板栗、泌阳瓢梨、大枣、上蔡白桃等基地均取得了显著的规模效益。在林业育苗方面，实行目标责任制，坚持林业育苗登记卡制度，建立“三型”苗圃，以国有苗圃为主，以专业育苗大户为辅，积极培育推广优良品种，为造林绿化提供了充足的优质苗木保障[1-2]。

为保护森林资源，巩固造林绿化成果，各县市大力加强森林资源保护工作。一是加大对《森林法》等林业法规的宣传教育和贯彻执行的力度。二是狠抓护林队伍建设和林业执法体系建设。建立了护林组织，划分了责任区，明确了护林人员的责权利。成立了林政管理机构和林业公安机构。三是强化了森林资源管理措施。实行了限额采伐、凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工木材制度，加强了森林资源的源头管理。四是加强了森林防火工作[3-4]。建立了地、县、乡三级护林防火指挥机构和预测预报机构，建立了先进的防火通讯联络体系和扑火专业、半专业队伍，森林火灾的发生率、受害率均降低到国家下达的控制指标以内。五是加强了森林病虫害防治工作。建立了森林病虫害防治机构，形成了森林病虫害预测、预报和防治体系，实行目标管理责任制，使森防“四率”均达到省定指标。六是加大了野生动植物保护管理工作力度。贯彻执行《野生动物保护法》，充分利用“爱鸟周”“野生动物宣传月”开展野生动物保护宣传，建立了野生动物行政执法体系，实施了野生动物凭证驯养，凭证加工、利用、经营工作，重点开展了野生动物资源普查、专项调查。

3 林业建设取得的成效

2000年，驻马店撤地设市以来，以平原绿化高级达标、林业生态县建设为载体，以通道绿化和项目建设为重点，以集体林权制度改革为动力，以科技进步为支撑，以保护森林资源为前提，务实重干，开拓创新，使驻马店市林业工作实现了历史性的重大跨越，驻马店市的林业建设步入了健康发展的快车道。新建9个森林公园，目前全市已建成4个国家级、3个省级和4个市级森林公园、1个省级湿地自然保护区；2005年底，全市整体实现了平原绿化高级达标；2009年底，全市各县区全部达到了林业生态县建设标准；以平原绿化高级达标和林业生态县建设为载体，以科技为先导，以林权制度改革为动力，以林业项目建设为重点，主攻平原，完善山区，逐步建立起点、片、网、带相衔接，乔、灌、花、草相结合的立体化林业生态体系，建设完成了六大生态工程和振兴三大林业产业[5]。

全市林业建设取得了丰硕的成果，林业事业得到了长足的发展，实现了有林地面积、活立木蓄积和森林覆盖率同步增长。截至2014年底，全市林业用地面积323 926.3 hm2，其中有林地面积244 317.8 hm2，疏林地505.8 hm2，灌木林地7 135.2 hm2，未成林造林地33 756.9 hm2，苗圃地9 199.8 hm2，宜林地28 984.2 hm2，辅助生产林地面积26.3 hm2；农田林网及四旁树占地折算面积为66 154.32 hm2，全市森林覆盖率为22.77%。活立木总蓄积量1 694.58万m3。

4 参考文献

[1] 贾冀梅.驻马店发展城市林业的思考[J].中国农村小康科技，2008（4）：59-60.

[2] 王志刚，徐中霞，王鑫，等.关于驻马店市生态林业建设的思考[J].现代农业科技，2009（17）：215-216.

[3] 张水成，崔运启，张世卿，等.驻马店市林业可持续发展造林模式的探讨[J].中国农村小康科技，2006（12）：42-46.

[4] 张水成，王德芝，高山，等.驻马店市林业发展布局初探[J].中国农学通报，2005（8）：95-98.

[5] 张水成，禹明甫.驻马店市林业发展存在的问题与对策[J].中国农村小康科技，2005（3）：14-15.