龙立文

摘 要： 本文探讨人们对法治在政治生活中的认识差异，提出法制建设过程中法治工作的若干建议。

关键词：法制 法治 法律关系 思考

中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0304-01

法律与每一个人的生活与工作有着密切联系。党的十八大指出：更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。国家在“十三五”规划中明确提出要建立法制国家、法制政府的目标。在新时期背景下，要提高我国公民法律素质和法律意识，确保依法治国，建设法制国家。

一、法制与法治的关系

法制是一种社会状态，法治是一种社会治理手段。法制是专治的延伸，依法治理的本质就是权利在合法的情况下出现在社会秩序中。法制是专治的对立面，其本质是在法治秩序中体现统治阶级意志，法治是国家意志、国家专政、国民精神的集权贯彻。

形成一种法制社会状态，是对法治的必然要求。而能否实现法治在一定程度上受法制精神的贯彻与把握。

二、法治认识的误区

1.对法治在现代化建设体系中地位认识不到位

十八大政治报告明确提出“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”。法治建设是“四个文明”建设重要组成部分。

2.对法治与党的领导关系认识片面

注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家，就要更加贯彻和注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等正是法治基本精神的体现和基本要求。所以加强党的领导与法治本质上不矛盾。

3.对法治建设途径认识模糊

十八大要求要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，坚持国家一切权力属于人民，强调人民民主和专政的结合，而法治正是结合的途径，是社会主义的生命，社会主义民主政治建设和社会主义的法治建设相辅相成，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主、建立法治国家确立了正确方向。

4.对法治在执政中的制度建设作用认识有偏差

全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等等，制度建设日趋重要，将权力装进制度的笼子，变人治为法治，就要有法可依增。法治对执政能力、执政理念都有升华，也是执政党强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的检验。从根本上说，法治也是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的必然要求。

三、法治工作的重点和突破口、对策

1.提高责任意识

法治的最终目的是提高公民的法律意识，培养公民对法律的信仰，形成全社会依法办事的行为规范，构建和谐的法制社会。

法治需要营造出一个守法、用法的社会氛围。其中，公务员和领导干部要起到带头维护法律和宪法权威的作用，公务员和领导干部要自觉遵守法律，办事要依据法律程序进行，从而带动群众依法办事，使群众遵守法律、维护法律。

依法治理需要突出阶段性重点工作。从目前情况来看，在法制中国大背景下，主要任务是开展法制县市创建。县（市）是我国行政管理体制中具有完整管理权限的基层政权层级，与基础人民群众的利益直接相关。因此，法治创建工作的难点和重点都在县，在工作中需要积极对新形式下法治县的创建途径进行探索，增加对创建活动的宣传，从而吸引更多的人民群众主动的参与到创建活动中，从而为依法治理工作打下更加坚实的群众基础。

2.提高思维上的创新意识

注重对法律理念的植入。法治建设进程是一个长期、渐进的过程，认识要到位，需要围绕法律难点和热点问题，通过社会作品、生活案例等让方式普及法律知识，宣传法治精神。

对工作方法和观念进行创新。法治需要以实现社会效益质量为根本，以创新为前提。在工作中，需要对法制宣传工作方式进行积极创新，对普法工作的载体不断进行创新。

务虚与务实相结合。既要注重表面工作，抓好常规普及，又要突出针对性教育，注重运用法治思维和法治方式探寻解决矛盾，以“ 虚”促”实”。

3.提高辩证关系认知能力

如今，社会发展进入全民、全社会的社会转型期，社会深层次矛盾凸显，把尊法的理念、学法的成效转化为法治思维和法治方式。社会管理和执行过程中要做到决策时想法、作为时用法，才能不断提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

提高公民的法律意识，培养公民对法律的信仰，避免形式主义，应当抓住重点内容，以点带面，推动全面发展。加强在弘扬法制精神和树立社会法治理念上的工作，营造出一个守法用法的社会氛围，从而全社会依法办事、遵守法律，维护法律权威、遵守法律次序，进而全社会从上到下自觉成为法治建设的组织者、推动者、实践者和受益者。

四、结束语

加快社会主义现代化建设进程，实现“中国梦”，不仅要求提升全民族文化科技水平，也要求提高全民道德、法律意识，提升社会法治化管理水平，不断适应新形势。法治工作的新常态、新思维，对实现中华民族腾飞的宏伟目标有着深远意义。

参考文献

[1]《决策时想法 作为时用法》——徐守盛在全国法制宣传日前夕谈领导干部尊法学法守法用法（《人民日报》2015年12月3日5版）

[2]《湖南对法律意识淡薄导致工作失误的领导干部及时调整、严肃处理——学法用法抓住“关键少数” （人民日报、华声在线-湖南日报）