梁志元 梁红宇 孙莹

摘 要：经济新常态下，过去依靠“土地财政”拉动区域经济增长的方式行不通了。当前，地方政府发展地方经济的重点，应该是通过调控土地供应，即合理确定住宅用地、商业用地的数量比例和位置分布，加快人口集聚，实现地方经济良性循环，健康发展。

关键词：土地配置；人口密度；经济内生增长

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）07-0057-02

土地、投资、人口是经济发展的三个基本要素，土地作为资源初始配置的重要一环，是特别宝贵的资产，是发展的源动力。通过合理安排土地各用途比例，以土地经营实现城市运营，达到经济比例协调、结构合理的目标，促进经济健康可持续发展，是现代服务型政府进行科学管理的应有之义。

一、区域经济发展的核心

外向型区域经济主要是出口导向型经济，经济的发展主要靠出口，这时区域经济发展与人口密度关联度不大。内向型区域经济无法通过向区域外出口产品拉动经济增长，经济发展模式只能是内生增长模式，即通过消费拉动经济增长，所以内生增长模式下，经济发展的核心因素就是人口数量和人口密度。人口因素对经济的促进来自以下方面：

1.有利于提高劳动生产率。在斯密看来，经济要发展，就要提高劳动生产率。提高劳动生产率首要因素就是要提高劳动者的劳动熟练程度。而劳动者的劳动熟练程度的提高，直接取决于劳动分工和专业化。如何才能出现分工和专业化？……