近些年，江苏企业劳动力成本总体上呈现出快速上扬态势。从全省平均职工工资来看，据统计，2010年为40505元，2014年为61783元，5年上涨了52%，增幅较大，这给企业带来较重的劳动力成本负担。伴随着劳动力成本的快速上涨，江苏企业劳动力成本也呈现出结构性变化的状况。从企业性质来看，国有企业劳动力成本显著高于民营企业。据统计，2010年，国有企业劳动力成本为51245元，非国有企业为31502元，前者是后者的1.63倍；2014年，国有企业劳动力成本为74673元，非国有企业为54993元，前者仍为后者的1.36倍。江苏企业劳动力成本的快速增长不仅表现在纵向的自我比较上，而且还表现在横向的地区对比上。与相邻的浙江相比，因其在经济发展、产业结构、地理区位和所面临的调整机遇期与江苏较为相近，因而具有一定的可比性。据统计，浙江平均劳动力成本从2010年的41505元增长到2014年的56571元，增长36%，远低于江苏52%的增长幅度。

导致企业劳动力成本上升的主要原因

劳动供给侧的结构转变。近年来，在高等教育不断普及的作用下，江苏劳动力素质大幅提升，国民受教育年限也在不断延长，越来越多的高素质人才涌向社会，无形中助推了企业的用工成本。据统计，2014年，江苏高等教育毛入学率为51%，高中阶段教育毛入学率达99%，基本普及高中教育。劳动力质量和文化素质的提升，会对生活标准和工资水平提出更高的要求，直接倒逼企业劳动力成本的上升。

劳动类法律的严格执行。近些年，国家从法律层面加大了对劳动者权益的保护力度。2015年实行的《劳动合同法》，进一步促进了企业劳动力成本的刚性上涨。同时，根据《最低工资规定》和《江苏省企业最低工资暂行规定》，江苏将从2016年1月1日起调整全省最低工资标准。《劳动合同法》的执行和最低工资标准的提高，均会直接推动工资整体性上涨，江苏从2010年的800元左右上升至2014年的1400元左右，5年间上升了75%。从2016年开始，江苏将实行分类调整，一类地区1770元，二类地区1600元，三类地区1400元，地区结构性增长也较显著。

用工需求侧的转型升级。长期以来，我国在国际经济竞争中常常扮演着世界工厂的角色，企业对用工需求主要集中于低技能低工资的操作工人，此时低劳动力成本是形成我国出口竞争优势的关键。伴随着我国经济步入新常态，在产业结构转型升级和国际竞争压力的倒逼下，企业对高质量劳动力及高素质人力资本提出了新的需求，尤其是对走在开放前沿的江苏来说更为紧迫，此时提高劳动生产率和产品技术含量是赢取市场生存空间和提升核心竞争力的关键所在。然而，企业用工需求的结构性转变，也会导致劳动力成本的上升，这可从近些年很多江苏企业出高价招聘高技能劳动者的事例中得到印证。

江苏企业应对劳动力成本上升的对策建议

加快创新发展，破解劳动成本硬约束。江苏制造业的劳动力成本在5年间上升了84%，在所有行业中增幅最大，这给制造业发展带来了巨大的压力。对此，制造业要加快转型升级步伐，努力化解劳动力成本上涨给企业带来的负面影响，具体措施有：一是要借助当前江苏吸引外资的良好优势以及毗邻国际化大都市上海的区位优势，通过引进先进的生产工艺、管理经验和商业模式以及加强对传统产业在新技术、新理念和新产品等方面的植入和改进，替代传统的劳动力技能偏向，变革制造业发展的劳动力约束。二是要加大企业研发创新力度，通过构建对传统产业的技术研发投入的刚性增长和循环累进机制，增强企业的自主创新能力，型塑创新驱动的发展动力。目前，江苏企业在这方面已奠定了较好的基础，要抢抓时机，加快利用。据统计，江苏大中型企业内部研发支出2010年为551.35亿元，2014年增长到969.19亿元，年均增长15.15%；有科技活动的大中型企业个数2010年为5418个，2014年增长到7346个，年均增长7.91%。三是要在上述外引内培的双向作用机制下加快低附加值产品的更新换代，推动产品向高端制造、绿色制造和智能制造方向转变，这不仅要推动企业由劳动密集型行业向技术密集型行业转变，而且还要推动企业由单一生产方式向系统集成生产服务转变，优化要素配置，创新生产方式，破解劳动力成本硬约束，提升竞争力。

提升员工效率，化解企业发展硬瓶颈。伴随着企业转型升级的不断加快和生产效率的不断提升，企业对劳动力的质量和素质也提出了新的要求，传统的低效率高成本的粗放型用工模式已不再适应企业发展需要。对此，要“用好增量、盘活存量”，通过发展教育和培训，外引高端人才，内培高技术人才，加快人才的积累和储备。具体措施有：一是要通过市场招聘、猎头招募等方式，聘请企业紧缺型的、高端性的技术人才，并将他们内嵌至企业生产链中，发挥并学习他们的先进技术和高端智慧，优化企业人才技术结构，从人才配备角度推进企业的技术改造和产业升级。二是要加强对现有员工的专业培训，通过定点培训、校企对接、远程网络等方式，发挥江苏人才集聚、教育资源丰富和互联网发达的优势，提高员工工作效率和质量阶梯，弥补劳动力成本上涨给企业发展所带来的掣肘，为企业长远发展储备人才。三是要实施科学合理的薪酬激励机制，通过构建任人唯贤的用人方式、设立科学合理的绩效考核办法、执行有竞争性的奖励制度等，充分激活员工的主观能动性和创造性，进而提升生产效率，弱化低效率劳动成本扩增的影响。

做好政府服务，完善实业投资软环境。近些年，以德国为代表的西方国家将“工业4.0”提上议程，制造业被再次重视。李克强总理在2015年也提出了《中国工业2025》，部署全面推进实施制造强国战略。对此，江苏要利用国家发展制造业的良好契机，加快制定类似“江苏制造业2025远期规划”，以此明确江苏制造业的发展愿景和转型升级目标，并通过引导更多优秀企业家投资实体经济、配置更多先进要素进军实体产业等方式，解放传统要素尤其是劳动力成本对于企业发展的限制，切实增强经济可持续发展能力。与此同时，还要积极营造公平、公正、公开的市场环境，通过降低行业进入门槛、实施公平税赋、精简审批流程和拓宽融资渠道等方式，为企业发展尤其是民营企业和小微企业提供优质的经营环境和服务保障，以此为实体企业革新传统生产方式、变革低端要素配置困境提供更多的转型空间和创新平台。

利用网络技术，增添产业升级新动力。“互联网+”时代已经来临，互联网在发掘商机、推广营销和削减成本等方面具有显著的比较优势，能为企业“开源节流”，尤其是中小企业打破劳动力成本桎梏提供有效的途径。据调查，目前江苏劳动力成本占企业销售收入的7%左右，是企业重要的生产成本之一。对此，为避免劳动力成本对企业利润所造成的直接侵蚀，在产业转型升级过程中，要加强新要素、新动力的支撑，尤其要借助互联网技术和信息化手段，改变和创新传统的营销模式和管理方式，通过实施电子化网络化无纸化的办公方式和扁平化的科层结构，最大限度地减少人员设置和管理层级，以此精简效率和节约成本。同时，还要发挥“互联网+”效应，推动传统专业市场向网上交易转变，尽可能地节省因交易所带来的劳动力成本。这方面可借鉴江苏民营企业“苏宁云商”的相关经验，该企业利用互联网，将传统的家用电器实体网点销售模式升级为以电子商务为主的线上和线下销售相结合的模式，进而加快企业库存周转和运营效率。其他企业可以借鉴该模式，通过吸收创新，将其植入企业经营管理中，以此提升企业发展效率，加快企业转型升级。

〔本文系南京财经大学姚文韵承担的江苏省社科基金项目“长三角地区企业劳动力成本上涨与企业产业升级研究”成果〕

（江苏省哲学社会科学规划办公室供稿）

责任编辑：钱国华