徐国庆

关于发展职业教育的战略意义，不同时期在国家政策中有不同表述。20世纪80年代，更多地是把职业教育看作为教育分流的手段，以解决“千军万马过独木桥”的问题，因为当时我国高等教育的规模还很小，只有很低比例的高中毕业生能升入大学，如果没有职业教育这条轨道对初中毕业生进行分流，高中教育的压力将何等之大？到了20世纪末21世纪初，高等教育开始了大众化历程，职业教育的分流功能不再突出了，但当时遇到了国有企业改革导致大量工人下岗的问题，为了解决这一棘手问题，国家再次把目光投向了职业教育，职业教育成了解决失业问题的重要手段。国有企业成功改制后，我国进入了经济快速发展与城镇化进程加快的阶段，这一时期国家从解决技能人才短缺与提升农民工就业能力的高度，强调了发展职业教育的战略意义。近期的政策则在继续强调以上战略意义的同时，更加突出了职业教育在个体发展中的功能，强调职业教育是促进广大青年成才的另一条重要途径，这使我们对发展职业教育的战略意义的认识提升到了一个新的高度。

以上这些林林总总的意义无疑都是重要的，然而从今天的许多社会现象来看，我们还要看到发展职业教育的另一条更加重要的战略意义，那就是保障社会安全。这里说的保障社会安全，不是以往所理解的通过职业教育教育好一大批问题学生，可以大幅度地降低青少年犯罪率，而是指切实地保障社会的基本存在的安全。……