赵秀丽　邱锐

摘 要 京津冀协同发展是保定市重要发展机遇，在这一宏观战略背景下，应当利用保定特殊的区位优势承接京、津产业，通过科学规划提升新型城镇化水平。新型城镇化要突出生态理念，这要求在产业承接上有所取舍；新型城镇化强调民生理念，要求实现人的城镇化，这就要注重产业园区发展应当与城市发展有机结合。

关键词 新型城镇化 京津冀 协同发展 产业承接 园区建设规划

基金项目：本文系保定市社会发展研究院2015年度第二批委托课题：“京津冀协同发展背景下，保定市新型城镇化与城乡统筹示范区建设研究”成果。

作者简介：赵秀丽，河北金融学院法律系教师；邱锐，河北农业大学人文学院2013级法学专业学生。

中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-223-02

2015年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展战略开始步入实施阶段。保定市作为“京保石发展轴”和“津保发展带”的交汇点，面临着重要发展机遇。作为农业大市，如何通过培育产业承接能力、优化产业承接环境、提升产业承接竞争力，成为保定市在京津冀协同发展中的关键任务。

一、新型城镇化的概念和内涵

一般认为“传统的城镇化”包含：人口集聚、非农产业扩大、城镇空间扩张和城镇观念意识转化4个方面的内容。 2012年中央经济工作会议首次正式提出：“把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。……