孙静

【摘 要】随着我国社会主义市场经济的不断发展与电力企业制度的构建，我国很多电力企业的管理水平得到提升。但是，近年来一些电力企业频繁出现的问题逐渐暴露出企业在内部控制等方面的薄弱环节和问题。本文将就我国电力企业内部控制建设中存在的问题进行剖析，并找出相应的改进措施，以期为我国电力企业的发展与壮大奠定基础。

【关键词】电力企业；内部控制；问题；措施。

一、引言

近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，我国加快了城市化发展的步伐，城市化水平的提高促进了我国经济的发展。电能作为我国重要的一种能源，是人们生产、生活中的重要内容，因此，为了加快我国城市现代化发展的步伐，必须大力发展电力事业，全面推动电力系统的全方位、深层次改革与创新。内部控制是市场经济发展到一定阶段的必然产物，并将伴随着社会的不断发展而不断地丰富、完善。作为电力企业管理中的一项重要手段，内部控制是电力企业进行各项经济管理工作的基础。但是，在具体的实践中，很多企业的内部控制并不完美、问题频出，特别是将我国企业置身于国际开放的大环境中，电力企业更是面临诸多的风险。那么，面对纷繁复杂的企业内外部环境，如何才能有效提升我国电力企业的管理方式，加强风险管理，提升企业的核心竞争力，使我国企业在日趋激烈的国际化竞争中生存下去，这是目前我国企业发展所要关注的重要问题。

二、电力企业内部控制存在的问题分析

1.电力企业治理结构缺乏完善性

由于我国长期以来受计划经济的影响严重，很多企业在管理中存在的问题比较明显，并未建立真正的电力企业管理制度和完善的法人治理结构。例如：在企业治理结构中，董事会在内部控制中处于核心地位，但是，董事会中的工作机构尚不健全，并未设立风险管理委员会、审计委员会、薪酬委员会。而有的企业的董事会的工作也仅限于一年的两到三次的例会，董事会的真正的管理责任并未充分发挥出来。

2.企业管理层缺乏对内部控制重要性的认识

目前，很多企业的管理层对于内部控制的重要性还认识不足。例如：有的企业由于人力资源管理中激励机制的不健全使得企业无法留住人才，特别是那些具有丰富的工作经验和财务管理经验的财务人员流失严重，有的企业招聘新员工顶替职位空缺，但是新招来的员工中不乏刚走出校门、缺乏经验的大学生，这些新员工根本不了解企业的财务管理流程和制度，对于企业的内部控制制度的执行与监督根本就不到位。

3.现有的人力资源的管理状况难以满足企业内部控制的要求

虽然目前很多企业整体人员素质较高，但是大部分企业的高素质人才都集中在领导层、管理层、研发部，而在人力资源部门、财务部门的人员综合素质并不高。由于人力资源管理方面人才的匮乏，使得企业对未来人力资源缺乏长远规划，人才储备严重不足。另外，很多企业的人力资源管理部门人员并非专业人才，并不具备从事现代人力资源管理工作的岗位要求和知识技能。例如：有的企业的财务人员和人力资源管理人员是通过裙带关系进来的，在工作上缺乏积极性、主动性、创新性。

4.企业文化建设不能适应内部控制的要求

有的企业虽然创建了企业文化，但是这些条文性质的企业精神、经营理念基本都停留在表面上，根本就没有深深根植与员工的思想中。很多员工也是将这些文字变成了口头语，缺乏实际意义。例如：由于我国长期以来受中华传统文化的熏陶，在企业文化建设中更注重对员工无私奉献精神的培养，对员工的基本利益缺乏关注。

三、改进我国企业内部控制的有效措施

1.提高认识，改善内部控制环境

电力企业管理者对内部控制的认识，在企业内部控制建设中起着至关重要的作用，企业的经营理念、管理原则等都能够彰显出管理者的行为标准、价值观。在很多经营成功的企业中，领导者所倡导的企业精神、行为规范、企业文化等常常对企业的全体员工起着积极的激励作用。因此，企业的领导者、普通员工必须转变思想认识，提升自身素养，加强对企业内部控制建设的认识，并在企业内部建设内部控制相关的企业文化，形成独具特色的文化氛围和环境。例如：海尔的总裁张瑞敏就曾经带领员工将企业的不合格冰箱砸碎，并在企业内部树立了“高标准、精细化、零缺陷”的质量控制理念，这对企业文化的建设起着重要作用。

2.加强激励，促进企业内部控制环境的生机与活力

企业员工的惰性是与生俱来的，因此，这就要求企业必须建立完善的绩效考评机制、奖惩机制，这是保证企业内部控制环境生机与活力的有效推动力。另外，企业还必须及时对人本和谐内控环境的建设进行系统的规划、设计、执行与落实，对于出现偏差的方面一定要及时予以修正。

3.制定制度，实现企业内部控制的规范化

企业内部控制制度的建设是一项长期性、持久性的工作，这要求企业必须构建一套完善的内部控制制度体系，为内部控制的执行提供制度保障。例如：企业可以用制度做依托，进一步完善企业的投资管理制度，规范企业的投资建设行为；企业可以制定出严谨细致、严格的项目决策程序，进一步规范企业项目在实施中的过程性管理；企业可以建立在建工程管理制度。在完善的内部控制体系支撑下，企业内部控制将得到有效执行与控制。

总之，电力企业内部控制的建设也不是一蹴而就的，它需要经历一个长期的、循环往复的过程。因此，电力企业应根据所处经营环境的变化，不断加强对内部控制体系的建设与完善，从企业内部控制着手，强练内功，这是保证我国电力企业发展的必由之路。

参考文献：

[1]王清刚.论企业内部控制的灵魂——从制度建设到道德与文化建设[J].中南财经政法大学学报，2014（01）：119-125.

[2]范留香.议企业软文化对内部控制的影响[J]。经济与法，2013（01）：209-211.