王昕

【摘 要】作为价格工作的重要组成部分，价格认证工作顺应了社会主义市场经济的发展形势，服务经济社会发展大局，在有效处理价格矛盾，促进社会公平正义方面发挥着日益重要的作用，也有助于维护社会的和谐稳定。本文通过对价格认证工作的职能进行分析，探讨其在维护社会和谐稳定中的积极作用。

【关键词】价格认证；职能作用；社会和谐

随着社会主义市场经济的发展，商品与服务价格之间的矛盾问题，成为当前物价部门的，面临的重大课题。价格认证顺应价格工作的新形势得以产生和发展，并在服务社会经济发展，实现公共服务领域的拓展，强化部门职能中发挥着重要作用。同时，有效开展价格认证工作，在维护社会和谐稳定中也有着积极的意义和作用。

一、服务司法，发挥司法公正作用，促进社会公平正义

作为司法程序在价格领域的延伸，价格认证机构以为司法服务为首，包括各类的刑事、经济、民事涉财案件价格鉴定等。除此之外，价格认证的服务还延伸到了工商行政管理、质量监督机构等行政执法机关，发挥着越来越重要的职能。为有效配合司法、行政部门的工作，各级价格认证机构也在不断地实践中实现了工作机制的创新。尤其是在涉案财物价格鉴定工作上，其关系到罪与非罪的判定，关系到司法公正的实施，在维护社会公平正义中发挥着重要的职能作用。价格认证机构的主要工作内容就是涉案财物的价格认证，其中《价格鉴定结论书》就是进行量刑定罪、价格认证的主要法律依据。而目前我国各级认证机构也实现了部门职能的优化，立足为司法等活动进行高质量的服务，为完成受委托的各项业务而不断努力，扎实工作，也取得了一定的成就。如山东省日照市岚山区价格认证中心实行五个“零”制度（业务受理“零推诿” 、及时办结“零积压”、 服务质量“零差错”、 廉洁自律“零容忍” 、价格鉴证援助“零收费”），提升了服务效能，极大方便了相关部门的工件。

就当前我国的价格认证服务司法的现状来说，国内众多的刑事案件、民事案件中，凡是牵涉一定的价格不明或者价格争议的，都依托各级的价格认证机构来进行价格鉴定。相关的工作人员也本着服务的宗旨，不怕困难，不畏麻烦，在法律以及价格知识的指引下，实现了各项业务的高标准和高效率的完成，及时审理案件，使涉案财物的价格得到公正性的鉴定，以维护社会安定。同时，也有力地威慑犯罪、化解矛盾，促进了社会秩序的安定，受到公众范围内的普遍认同。当然，为切实保证涉案财物价格鉴定工作的科学性和公正性，需要各级价格认证机构严格按照相关的规范程序，进行工作的展开，保证工作质量，以更好地服务于司法机关。只有切实保证司法行政的正常运行，才能真正发挥司法的公正性，以维护社会和谐安定。

二、服务社会，有效调处社会矛盾，完善经济秩序

价格认证部门的主要职责就是有效调解价格矛盾和纠纷，以保证经济秩序的稳定。因此，在价格方面的有争议事项或者价格不明等，都必须在价格认证体系下得以解决。价格认证服务社会的职能，不仅是司法发展的要求，也是促进社会主义市场经济的发展稳定的需要。在市场主体遭遇价格争议事件而要求进行必要的价格证明或者仲裁时，选择价格认证机构进行调解，成本较低，且有着较好的处理或者调解效果。由于市场经济的开放性，处于市场中的不同群体利益多元化，出现的价格纠纷也形式多样。运用市场中介评估或者市场调节价等都相对来说有可能产生争议。而价格认证工作是在政府部门的指导下进行的，因此在市场中有着其他组织没有的优势。也能够在实际工作中，根据不同的实际情况，进行灵活的调解，实现价格矛盾处理的科学化和规范化，以维护社会经济秩序，推动社会和谐。另外，价格认证不以盈利为目的，具有一定的社会公益性，也可以在处理社会矛盾中发挥重要职能。所以，以非诉讼的形式，开展价格争议调解处理工作，处理价格争议，也能有效化解社会矛盾，以维护当事人的合法价格权益，实现和谐社会发展的管理需求。如2015年1月，日照市某小区发生了严重的火灾，由于当时房主并不在家，于是消防部门就只能从旁边的居室进入，导致了旁边居室的地面受损，同时，火灾也影响了旁边居室，造成了墙体开裂现象，导致了部分家具损坏，以及一些物品的烧毁。消防部门就及时委托了当地的价格认证中心，对其损失进行价格鉴定。由于该案件也是在价格争议调处的范围之内的，因此经过讲明价格调解的形式以及内容之后，双方的当事人一致同意进行价格调解，最终实现了价格矛盾的和平解决，有效化解了价格争议。因此，可以说价格认证采用非诉讼的形式，能够有效调处社会纠纷，化解社会矛盾，有利于和谐社会的构建。

三、服务政府，树立政府公信力，维护社会和谐

价格认证在对政府的行政部门服务中，实现对政府事务个别事项的价格认证，如应税价格、公物处置等。尤其是在应税价格上，关系到各个领域各个利益之间的分配问题。政府服务于社会，而价格认证就是其在将各领域实现政府职能的窗口，有效调节价格争议，履行价格服务职能，成为推进社会和谐稳定，实现科学发展的重要一环。由于价格认证发挥着非盈利的价格裁判作用，成为连接政府和人们群众的纽带，因此实现价格认证工作的有效展开，对于树立政府公信力，维护社会和谐安定等都有着积极作用。如发生的重大交通事故，如果处理不好，会引起一定的社会舆论，而通过价格争议调处，实现与交通局、交警大队等的配合，对受损车辆进行价格损失鉴定，就能有效遏制矛盾的延伸，引导正确的舆论导向，从而有助于社会的和谐稳定。再如，随着“建设山东半岛蓝色经济区和鲁南临港产业带的核心区”战略的实施，大批重点项目及城市改造工程相继开工建设，价格纠纷矛盾日益突出，价格服务工作面临着巨大的压力和严峻的挑战。山东省日照市岚山区价格认证中心紧跟当前政府服务重点，充分发挥价格服务职能，积极参与大项目建设，为大项目前期清点评估提供服务，切实保证了评估报告的质量，同时积极疏导矛盾、向被拆迁企业和村民耐心解释有关价格政策规定，及时解决了拆迁补偿评估中的众多纠纷，有效防止了社会矛盾的发生和扩大，为加快推进重点项目建设、促进地方经济发展，发挥了应有的职能作用，这种细致认真的拆迁认证工作，不仅化解了一系列矛盾，得到了政府和群众的一致好评，也是体现政府公信力，树立国家和政府形象的有力证明。

四、服务系统，完善价格管理，安定市场环境

在我国当前的市场体制下，多数商品都已经实现了价格放开，让企业自主决定价格。在这一开放的格局下，难免会造成市场主体之间的价格争议矛盾。如果没有得到及时有效地处理，很可能还会诱发一定社会矛盾，影响市场的稳定。因此，为适应新形势的要求，价格管理也实现了由行政到服务的转变，逐渐在处理价格纠纷，调解价格矛盾中发挥重要性，切实维护市场秩序，保证社会稳定发展。价格认证运用价格知识对价格矛盾进行调解和处理，有助于消灭矛盾萌芽，维护市场环境。同时，通过价格鉴定，还可以对商品价格进行市场估算，以更好放开商品、服务价格。在当前的发展阶段，多数的价格认证机构仍然从属事业单位，对我国的价格管理体系起着完善和补充的作用。为此，需要各级管理部门发挥领导的作用和价值，实现资源的优化配置。在价格管理行政事务中，要积极发挥价格认证的助手作用，结合各地区自身的发展情况，对价格管理的事务性工作进行科学的划分和认真的研究。这样，能够有效将减轻价格主管部门的管理压力，使其从事务性工作中抽出身，主抓价格管理中的主要问题和重大事项，以实现价格管理结构的优化。当然，在实际工作中，价格认证作为新生事物，还具有很大的发展潜力和发展空间，正确发挥其在价格系统中的服务职能，将能够有效保证市场稳定，维护社会和谐。

五、结束语

综上所述，价格认证通过“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”，在促进社会公平正义、维护社会和谐稳定中发展着重要的职能作用。面临经济发展的新常态，我们要贯彻落实科学发展观，规范价格认证和鉴定工作程序，积极发挥价格认证重要职能作用。并要在各级价格主管部门的统一领导下，勇于开拓创新、健全管理制度，进一步提升价格认证的工作水平，以维护社会和谐稳定，共筑“中国梦”。

参考文献

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