高玮玮

摘 要：高校文化是高校办学的软实力，是一所高校的灵魂和精神支柱。高校机关又是整个学校的行政中枢，是高校管理水平的集中体现。所以建设好高校行政机关文化是建设好高校文化的首要条件。通过探讨高校机关文化建设的内容、目标取向等，指出其具体发挥的作用：一是引领作用；二是协调作用；三是推动作用。

关键词：党建；高校机关；文化

中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）09-0154-02

高等学校具有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的四大职能，社会新型文化的产生往往都源于高等学校，同时，高等学校又是社会文明的推动者和发展产物，承担着传承、发展和创造人类先进文化的历史重任。高校的办学规模、学科建设、实验室建设、科研水平是高校实力外在的表现，也就是所谓的硬实力。高校文化实力无法用数据直观呈现，却是高校赖以生存的软实力，是灵魂和精神支柱。一所高校的文化指明了该高校发展的方向，对高校提高教育质量，增强办学实力，形成办学特色有着不可替代的作用。加强高校文化内涵建设既是高校加强自身建设，促进自身发展，提升文化软实力和核心竞争力的需要，也是发挥高校的文化传承创新功能、推动社会主义文化大发展大繁荣的需要。

一、高校机关文化建设的意义

以校训、校风、教风、学风为核心内容，大学章程为基本准则的高校文化不仅体现出大学的办学思路、办学方针、专业特色和独特的精神文化氛围，更反映一所大学长期发展的战略目标、群体意识、价值观念和行为规范。高校文化是社会文化的重要组成部分，是在人才荟萃、思想源泉这一特定地域上形成的，包括学术文化、精神文化、行为文化、制度文化、环境文化等等。高校机关文化是机关工作人员在长期实践工作中形成的为多数成员所认同并共同遵守的基本信念、价值观念、行为规范及从中体现出的集体意识、道德品质和精神风貌等，是高校文化的重要组成部分。

1.建设好高校机关文化，可以团结全校师生力量。高校机关文化是机关在日常工作、生活中形成的集体意识所向，是在高校机关中达成共识，并在潜移默化中自觉认同、接受的行为价值取向，是一种集体精神财富。高校机关文化的定位要坚持以人为本，使高校机关工作人员的个人目标与高校机关整体目标趋于一致，形成强大的向心力和凝聚力，塑造宽容、欣赏、务实、创新的高校行政机关氛围。高校机关部门工作中一定会与院系打交道，院系部门也经常以机关作为学习和比较的对象，势必要将机关文化中表现出来的优秀品质影响到院系师生中去，潜移默化地影响到全校教职员工的奋斗目标、人生信条和行为准则中形成精神支柱和前进动力。

2.建设好高校机关文化，可以引领全校文化建设。高校机关文化是高校精神风貌的展示窗口，是一所高校文化的重要组成部分，同时也对高校机关本身的整体和个体都起着激励作用。从全局看，高校机关文化氛围越浓厚，品味越高，高校内部管理就越有水平，高校的发展就越有潜力；从局部看，高校积极向上的机关文化可以给机关员工提供积极进取、争先创优的精神动力，可以充分调动员工的主观能动性，从而以饱满的精神状态和强烈的事业心和责任感投入到机关工作中去，为学校的发展提供强大的支撑保障。

高校行政机关在高校管理中所处的特殊地位，其文化建设不仅对机关部门内部工作有巨大的推动作用，同时也会影响到其面对的广大服务对象，影响大、辐射面广。因此机关文化要注重文化的传承和创新，要强化以人为本的服务理念，把握正确的政治导向、思想导向、行为导向和价值导向，勇于承担起历史赋予的使命，充分体现时代精神，始终引领全校文化发展的方向。例如，苏州大学作为一所争创国内一流、国际知名的研究型大学的省属“211”高校，学校党政领导班子已经达成共识，认为优秀的机关行政文化是实现大学发展目标的关键之一。近年来，苏州大学机关党工委在机关文化建设进行了实践探索，初步取得了一定的成果。

二、高校机关文化建设的目标取向

1.心系师生，建立服务型机关文化。高校机关定位是为全校师生的教学科研活动提供条件和保障，为师生生活提供信息咨询和服务。科学发展观的核心是以人为本，机关的管理目标寓于引领型的服务之中，做到以师生为本，强化、弘扬、凸显师生的主体性地位。高等学校进行全面深化综合改革，机关部门应该身先士卒，机关的改革方向必须是建设服务型行政机关，这就要求一方面高校行政机关要围绕学校以及本部门的中心工作，以师生为本，制定服务规章制度，并且向广大师生公开，接受监督，将服务对象的满意度作为服务型机关考核的首要指标，使服务型机关的建设真正落到实处；另一方面，机关工作人员要积极强化服务意识，彻底改变有些管理部门和工作人员存在的“门难进、脸难看、话难听”的现象。积极提高自身业务素质和服务水平，深入关注、研究与服务对象密切相关的热点、难点问题，以勤政、务实、高效的态度为广大师生办实事。

2.提升技能，建立学习型机关文化。高校行政机关的文化建设要以深化综合改革，推进依法治校进程为契机，大力建设学习型机关，通过系统的培训和业务技能的学习来提升机关工作人员的素质和修养，从而进一步内化为符合本部门自身发展的、统一的精神文化。学习型机关建设的重点是要培育广大机关职工主动学习的意识，营造浓厚的学习氛围，注重学习的系统性、实效性和示范性。苏州大学在建设学习型机关上做了大量工作。主要分三个方面：一是依托机关各党支部开展支部学习，结合部门业务为主要学习内容，并设立专门的科研经费用于机关各支部党建工作、思想政治教育研究。二是依托机关处级、科级干部培训，开展思想素质和基本能力等通识能力培训。三是依托机关青年联谊会开展专题研讨，围绕工作生活中的热点问题，开展学习沙龙、无领导小组讨论等学习培训活动。通过培训学习，增强机关成员业务能力、认识能力，为创建服务型机关奠定坚实基础。

3.勇于创新，建立创新型机关文化。创新是时代的主题，是民族进步的灵魂。在学校改革发展前进的道路上势必会遇到很多新情况、新问题。学校机关部门是学校改革发展的排头兵，只有坚持与时俱进，不断创新工作思路，优化工作方法，提高工作效率，营造适应时代发展的机关文化，才能被高校机关中年轻的群体所接受，机关才会充满生机和活力，才能满足不断发展变化的时代要求。通过不断推进思维意识、方法路径和体制制度等创新，使高校机关的各项工作既把握规律性又富于创造性，体现时代性。高校要针对自身办学特色和机关部门工作特点，结合教师员工的实际情况，机关党（工）委领导机关工会组织、机关团组织积极开展健康向上、激发活力的机关文体活动。例如，以党的群众路线教育实践活动为契机，开展读书赛诗会活动；开展机关青年“改革创新先锋”评比活动；开展机关才艺大比拼和机关趣味运动会“一文一武”活动。在活动中，传播新精神，树立新理念，宣传新思想，吸收新文化。

4.团结协作，建立和谐型机关文化。高校和谐型机关文化的建设是和谐校园建设的重要组成部分，是高校行政中枢能否高效运转、能否服务于教学、科研的关键。高校党委常委会、校长办公会的重大决定的贯彻落实一般依靠机关职能部门以及各部门之间的相互配合。如果一所高校机关部门不和谐，就会出现对上级的工作安排相互推诿，互相抬杠，导致工作难以推进。所以，机关工作人员之间应该相互理解、尊重、扶持，上下沟通、左右协调。和谐型机关文化的建立可侧重于两个方面：一是有形的工作环境，办公室设置合理、分工明确高效、管理井然有序。二是无形的工作理念，机关部门要根据工作内容，建立自己的岗位文化。例如，学工工作处树立的“三个一切”的服务理念，组织部树立的“党员之家”的服务理念等，机关员工要将文化理念化为行动指南。

三、党建在高校机关文化建设中的作用

1.引领作用。习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上做出重要指示，强调高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。

高校一般在机关建立一个党（工）委，在机关各部门建立党支部。机关各项工作的开展，把握正确的方向，关键要靠党组织的正确引导，发挥高校机关基层党组织的积极作用，使他们成为高校机关文化建设的组织者和引领者，这也是高校党建面临的新任务、新要求。

高校机关部门党支部是服务于教学、科研的窗口，直接与师生一线接触，对服务过程中各种细微因素最了解，更有利于开展师生的思想政治工作，有利于引领机关文化的建设。同时发挥党员的先锋模范作用，加强党性修养和党员责任意识教育，才能在全校师生中起到表率作用。苏州大学机关党工委开展的年度先进党支部、优秀党支部书记、优秀共产党员和青年改革创新先锋活动，在机关教工中引起强烈反响。

2.协调作用。高校作为一个高等教育机构，是一个知识分子汇集地，多维思想观念在此碰撞，社会的新思潮一般都发端于高等学校。在市场经济和国际环境大背景下，各种文化的引入，各种利益和权利的诉求，都是建立和谐校园亟须平衡的主题。如何将这些有着不同观念群体协调起来，是高校党的基层组织在高校文化建设中的重要任务。主要有以下两个途径：首先，思想上要承认多元文化并存的理念。打击抵制新型文化的发展，是不可取的做法，而正确的做法是高校各级党组织要积极围绕学校的中心工作，开展思想建设，把党员和教职工的思想重心引导到教学科研工作上来，各种文化的发展都要服务和服从于学校建设和发展的需要，服务和服从于人才培养的需要。其次，行动上要敢于协调机关部门的异同点。高校机关部门各自都有完整的行政机构，有各自的工作重心。随着高校国际化进程的推进，海内外人才的大量引进，机关部门的管理理念、思维方式、需求等方面的不一致，难免有时会发生一些碰撞。高校机关党（工）委要敢于担当，协调机关行政工作，求同存异，化解矛盾，杜绝拉帮结派。

3.推动作用。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》明确指出：要坚定理想信念，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育；巩固共同思想道德基础，大力加强社会主义核心价值观教育；壮大主流思想舆论，切实加强高校意识形态引导管理；推动文化传承创新，建设具有中国特色、体现时代要求的大学文化；立足学生全面发展，努力构建全员全过程、全方位育人格局。《意见》明确要求高校党组织要推动文化的传承和创新。高校机关党支部要率先担此重任，通过机关作风效能评比等，增加工作的透明度，提高工作效率，充分发挥党员的主观能动性和思维的创造性；建立健全党内各项制度，使党组织的工作规范化、制度化、科学化，从制度上推动高校文化建设。

参考文献：

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[2]严爱国，陈崇华.创建党建示范区，提升学校党建科学化水平[J].党建纵横，2012（1）.