王景泽(北华大学历史文化学院，吉林吉林132013)



清初裁官与“清制”

王景泽
(北华大学历史文化学院，吉林吉林132013)

摘要:顺治、康熙年间，为了摆脱财政困境，清初政府厉行裁官减员，以省国帑。而这一过程，与清廷入关后融合明制、清制，进行机构调整相辅相成。在中央国家机关，清廷秉承“首崇满洲”原则，确定满汉复职与官缺分籍制，同时，大批汉军人员外派，占据要职，控制地方，满洲贵族、八旗子弟获得了稳固的政治优势。与之相反，在中高级职官中，汉民籍受到削弱。随着基于民族、属籍的一套职官制度的建立，既有别于“明制”，又不同于入关前“清制”的“新清制”的发展趋向逐渐明晰。

关键词:清初;裁官;清制

明清史研究中，清初(系指顺治、康熙两朝)的裁官，并未引起广泛关注，或许因这一问题过于细小、琐碎。笔者不揣浅陋，试析一二，妄断之处，祈方家不吝赐教。

一、清初裁官之背景

顺治元年( 1644年)清军入关时，值中原大乱，但清朝方面除了军队战斗力较强、统治集团内部矛盾相对较弱外，比之内地其他政权，几乎别无优势，而其困境，突出表现于财政窘迫。

清入关前，并无雄厚的经济基础，松锦大战，颇耗国力。迨及多尔衮进北京，明朝库藏已为大顺所掠，西追之兵所获，亦不过绢帛绸缎，无济于事。而以下财政负担，却使清政府焦头烂额。

首先是皇室、王公贵族的日常消费，国家机构正常运转的维持。其中有两点需特别指出:一是对蒙古王公贵族的不吝赏赐，支出较大，目的是换取漠南蒙古在政治、军事上的支持，巩固满蒙联盟;二是清朝全面接收了明朝政权机构，大量职位用于安排汉族官僚士大夫，以争取他们的合作，这笔官俸支出数目亦很可观。……