兰宗敏，关天嘉( ．国务院发展研究中心，北京0000; ．中国医学科学院/北京协和医学院公共卫生学院，北京00730)



完善中国区域环境规制的思考与建议

兰宗敏1，关天嘉2
( 1．国务院发展研究中心，北京100010; 2．中国医学科学院/北京协和医学院公共卫生学院，北京100730)

摘要:虽然中国区域环境规制体系正不断完善，但中国区域资源环境承载条件差异较大，各区域的环境规制强度也差异明显，中国区域资源环境优势格局、生态承载力，以及环境规制与生产力布局仍然存在不平衡、不协调的问题，难以有效支撑区域协调发展。为完善中国区域环境规制，进一步优化生产力布局，建议:在充分发挥政府作用的同时重视市场作用，加快推进区域环境规制由管制向治理转型，不断丰富区域环境规制工具，建立公平多样精细的政策工具体系，实施分区域差别化的环境规制措施，加强区域政策的针对性，进一步强化区域间环境规制的统筹，建立协调统一的规制体系。

关键词:区域环境规制;生产力布局;区域环境承载力

环境规制一般是指针对环境所采取的各种政策措施的总和，包括命令控制型规制、市场激励型规制和自愿参与型规制。区域资源、环境等自然条件是制定区域环境政策的重要前提，分析区域环境规制对生产力布局作用不能脱离区域资源环境本底条件。因此，本研究首先分析了区域资源环境承载条件是否与生产力布局相协调，其次有针对性地研究了环境规制政策是否有效并促进生产力布局的优化。……