■文/张钰羚 北京大学法学院 环境与资源保护法学专业2014级法学博士

科学借鉴外国成熟经验推进土壤污染防治立法

Scientifically draw lessons from mature foreign experiences so as to promote legislation on soil contamination prevention

■文/张钰羚 北京大学法学院 环境与资源保护法学专业2014级法学博士

今年“两会”期间，环境保护部陈吉宁部长在答记者问时，谈及“土十条”的制定进展。可见，土壤污染依旧是全社会关注的话题。

土壤污染形势严峻，刻不容缓

根据2014年4月环保部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总的点位超标率为16.1%。

土壤污染不仅来自大气、水体、还有农业耕作和自身性质的退化。工业废水、废渣、废气往往只造成局部和严重的土壤污染，大气沉降带来的土壤污染则是大面积而持续的。因此，土壤污染问题不容忽视。

借鉴外国立法经验

世界上具有典型意义的国家和地区的土壤污染防治立法，都经历了从分散立法到专门立法的过程，专门立法已经成为世界土壤污染防治立法的潮流，基本都侧重于土壤污染的整治、修复和开发利用，基本上都采取了单一的土壤污染整治法模式。

专门制定法律的有日本《农业用地土壤污染防治法》和《土壤污染对策法》及其实施细则、韩国《土壤环境保护法》和《土壤环境保护法实施细则》、我国台湾地区“土壤及地下水污染整治法”和“土壤及地下水污染整治法施行细则”、德国《联邦土壤保护法》和《联邦土壤保护与污染地条例》等；……