近年来，青岛市城阳区按照构建机构编制“科学化、规范化、动态化、精细化”管理体系的总体思路，坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的工作原则，着力优化行政运行机制，盘活现有机构编制资源，先后开展了全区机构编制“四个领域”职能整合，确保决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约，有效克服了行政体制中机构重叠、职责交叉、政出多门等问题，显著提升了机构编制资源使用效益，为促进全区经济社会科学发展提供了体制机制保障。

一、整合民生诉求管理职能，打造诉求服务新体制

为进一步加强新形势下群众诉求办理工作，规范高效地回应民生诉求，有效化解社会矛盾，加强和创新社会管理，城阳区率先在全市完成了对区长公开电话等16条群众诉求渠道的整合，撤销原有承担以上职能的区经济发展环境投诉中心等3个事业单位，收回事业编制35名，组建了城阳区民声服务办公室，构建了统一受理、统一督办、统一反馈的新型管理体制。通过整合机构，精简编制，优化工作流程，形成了以87712345区长公开电话“一号通”为基础，对群众咨询、投诉、意见和建议等进行分办、督办、回访、考核的政务投诉服务平台，建立起群众诉求办理、反馈、督查、考核的闭环运转系统。

新体制运行以来，政府效能得到显著提升。通过渠道整合，做到了群众一方反映问题，政府一方回应问题，有效解决了多头管理、工作交叉、运转效率偏低、答复口径不一等问题，重复投诉的受理和转办减少近30%。……