焦建

近年形成了新的“以粮为纲”，在不可持续的地下水超采、资源被破坏的条件下勉力维持粮食增收

破解生态环境及资源条件紧箍咒、解决农业可持续发展能力低问题，是“十三五”期间中国农业供给侧改革主旨之一。探索实行耕地轮作休耕制度试点，则为其抓手。

以正在进行政策试点的华北农业大省河北为例：自上世纪80年代以来，河北地下水超采面积已突破6.7万平方公里，占其平原区国土面积的90%以上。地下“漏斗”的形成，导致了降水、地面径流和地下水“三水”失衡、无法循环的状态。

超采的地下水中，有近七成被用于农业用途，为粮食连年增产提供了保障。但这种借助“子孙万代”的水换回的粮食安全其实不可持续。

随着中国粮食安全观念由注重产量向稳定提升粮食产能转变，“藏粮于地”与“藏粮于技”日益受到重视。2014年起，河北作为唯一试点省份，承担了华北地下水超采综合治理任务。

《财经》记者近日在河北多地调查发现：试点近两年来，在取得一系列成果的同时，也正面临着在缩小种植面积、减少播种次数的同时，如何维持粮食总产量不大幅降低，且令农民收入有所保障的难题。长远来看，其是否能将耕地面积、质量和农业技术保持高水平，在需要粮食产量增加的时候，有产出足够粮食的能力，亦是未定之局。

这正是本轮中国农业供给侧改革的难点之一。

黑龙港去产能

在华北地下水超采综合治理试点支撑下，以河北省地下水超采最严重的衡水市为代表的黑龙港流域地区的农业生产，正在经历由“对抗性种植”到“适应性种植”转变。……