编者按：2015年10月27日，美国著名智库战略与预算评估中心（CSBA）高级研究员布莱恩·克拉克在国会众议院武装力量委员会下属的海上力量与投送力量小组委员会上发表演讲，主题为“游戏规则改变者—水下战”。CSBA网站在其网站发布了该讲话。布莱恩指出，美国当前面临越来越多国家的“反介入/区域拒止”威胁，美海军执行情报收集和力量投送任务很大程度上依赖于水下优势，但这一优势正日益受到竞争者的挑战。为在本世纪保持水下优势，美海军必须加快水下战的创新。布莱恩分析了作为“游戏规则改变者”的新兴水下作战能力、未来水下竞争的特点，并论证了美国继续保持水下优势所需采取的具体举措。

如今的美国海军拥有水下作战的绝对优势，其核潜艇可以畅行大洋和大部分沿海地区；其远程侦察系统能监视众多战略或经济意义重大的海上通路；反潜武器的性能和数量也优于其潜在军事对手。因此，现今美国国防战略很大程度上依赖其水下优势。多份四年一度防务评审报告、国家军事战略以及国会听证会证词都特别强调：安静型潜艇是美国军方收集情报、应对“反介入/区域拒止”威胁时进行力量投射的最切实可行的手段之一。

但美国的水下优势并非绝对或永久的。美国的潜艇目前是世界上最安静的，但新型探测技术不断涌现，这些技术并不依赖潜艇噪声实施探测，使得传统潜艇面临的风险不断增加。美国的竞争对手很可能也在寻求这样的反潜技术。……