潘冬南，詹文梅

（广西民族师范学院，广西崇左532200）

边境民族地区旅游产业结构分析及优化对策
———以广西崇左市为例

潘冬南，詹文梅

（广西民族师范学院，广西崇左532200）

产业结构不断优化升级是经济发展的一般规律，合理的产业结构是旅游产业可持续发展的重要保证。本文主要从客源市场结构、行业结构、产品结构分析广西崇左市旅游产业结构的现状，指出其存在的主要问题，并从完善基础设施建设、优化产业要素结构、加强区域旅游合作、加大营销力度、引进先进技术与理念、完善人才培养机制等方面提出优化产业结构的具体对策。

旅游产业结构；优化；边境民族地区

一、引言

地处民族边境地区的崇左市面向东南亚，背靠大西南，是广西边境线陆路最长的地级市，其下辖的凭祥市、大新县、龙州县、宁明县与越南接壤，边境线长533公里；同时崇左市也是少数民族集聚的地方，壮族人口约占总人口的88%，边关文化独具特色，壮族风情浓厚，加上得天独厚的自然条件，当地拥有非常丰富的旅游资源，近年来旅游产业发展规模逐渐扩大，旅游产业的各项经济指标连年攀升，见图1所示。从总体上来看，崇左市旅游产业的内部结构不合理，地区发展不平衡、部门发展不协调等问题，严重制约了旅游产业的整体素质和效益的提高。因此，旅游产业结构的优化升级迫在眉睫。本文基于崇左市旅游产业结构的现状分析，深入探讨其优化升级的有效对策，旨在促进崇左市旅游产业的跨越式发展，寻找西部边境民族地区旅游产业结构调整的规律。

二、崇左市旅游产业结构现状分析

旅游产业结构，即旅游经济各部门、各地区、各经济成分及经济活动各个环节的构成与互相联系、互相制约的关系，包括旅游地区结构、组织结构、产品结构、所有制结构和行业结构等。结合崇左市的实际情况，本文主要分析其旅游产业的客源市场结构、行业结构、产品结构。

图1 2011—2015年崇左市旅游总收入

1、客源市场结构

（1）客源市场结构。近年来，崇左市的入境旅游市场正在逐步完善，客源市场很大一部分是东盟十国，特别是越南旅游市场。虽然增长的速度较前几年相对缓慢了，但从接待入境的旅游人数来看还是较为稳定的，除了2014年的增长率骤降之外。

（2）国内客源市场。近年来，崇左市高度重视旅游业的发展，注重品牌的宣传，国内游客接待量逐年增长，见图2所示。国内旅游市场的客源主要由崇左市本地居民、周边县市旅游者以及来自广东、贵州、云南、湖南等广西周边省份城市居民组成。

图2 2012—2015年崇左市国内接待游客数及其增长率

2、产品结构

（1）旅游资源较为丰富，种类较为齐全。崇左市处于亚热带湿润季风区，拥有丰富的旅游资源。按照中华人民共和国国家标准GB/T18972—2003《旅游资源分类、调查与研究》的资源分类标准，崇左市的旅游资源可分为8个主类，25个亚类，如表1所示。近年来，崇左市充分利用这些资源，大力开发出各类独具特色的旅游产品。

（2）旅游产品参与性不强，品牌知名度不高。崇左市的旅游产品主要是以游览观光、休闲度假、历史文化、民族风情、红色旅游等纯观光欣赏性旅游产品为主，但是这些产品的参与性不强，对旅游者缺乏足够的吸引力，使旅游发展对经济的推动作用不强。

表1 崇左市旅游资源分类表

表2 2011—2015年崇左市星级饭店数量情况表（单位：家）

3、行业结构

旅游产业行业结构，即部门结构，是旅游产业结构中最基本的结构，满足旅游消费者吃、住、行、游、购、娱的基本需求。崇左市旅游产业行业结构呈现出以下主要特征。

（1）旅游交通综合水平不断提高，但便利性有待于加强。近年来，铁路、公路、水运的客运量在平稳中保持着增长。不能否认的是，一些景点的交通便捷性还是远远没达到游客的要求，如火车的运力不足（特别是碰上“十一”黄金周等国家节假日期间）、区域内的公路级别较低、路况较差、驾驶难度系数较大（特别是有些通往旅游景区景点的公路），多数景区没有旅游专线车直达。景区与市区、景点与景点间的可进入性仍是目前崇左市旅游业发展亟待解决的重要问题之一。

（2）宾馆的软硬件条件有待提高。从数量上看，崇左市星级饭店的总体趋势是增加的，但不能否认的是，高星级饭店的数量还是很少。截至2015年，崇左市的星级酒店仅有29家，而四星级酒店只有6家，全市没有一家五星级酒店，见表2所示。同时，崇左市星级酒店的分布严重不均衡，多数都是集中在凭祥、龙州、大新及江州地区，四星级酒店仅凭祥市就占据了67%，而宁明、天等和扶绥地区的星级酒店尚处于不足状态。作为崇左市旅游业发展的重点对象，大新县却没有一家四星级以上的酒店，具体情况见表3。

表3 2015年崇左市各县市星级饭店数分布表（单位：家）

此外，目前崇左市很多酒店存在着设施设备老化、科技含量低、不方便游客使用以及酒店服务员的素质普遍偏低、缺乏个性化服务等突出的问题，严重阻碍了酒店的长远发展。

（3）旅行社的数量有增加，但市场竞争实力还比较弱。近年来，崇左市旅行社的数量不断增加，旅行社行业规模不断扩大，2013年全市旅行社达到了20家，与2011年相比增加了35%。但是，从总体上来看，大多数旅行社的规模都比较小，市场的竞争实力也较弱，在旅游产品和旅游线路的安排上创新性不强，导游队伍的素质参差不齐。

（4）景区景点数量增加，但是空间分布不均衡。崇左市在景区景点创建A级旅游景区方面的工作取得了较大的进步。到2015年底，全市已评定的国家A级景区共有14家，其中4A有5家，3A有9家（见表4）。但是，崇左市的A级景区分布严重不均，主要集中在凭祥市、大新县、龙州县，扶绥县有1家，宁明县和天等县没有国家A级旅游景区。同时，景区的配套设施和服务质量还有待进一步提高。

表4 崇左市A级景区情况一览表

（5）旅游商品缺乏特色，不能满足市场需求。目前崇左市旅游商品的品种越来越多，包装也越来越精美，但是定位尚不明确，缺乏特性，对旅游消费者的吸引力较低，激发不了旅游者的购买欲望；缺乏一定的品牌意识，且没有将旅游商品的开发与发展真正地、明确地列入旅游产业发展的重要内容框架中来重视并落实。旅游购物收入在崇左市旅游经济收入中的比重还是很低。

（6）娱乐项目单一，游客的参与性不高。目前崇左市还没有一个综合性的大型主题乐园，只是部分景区开设了一些娱乐项目，但是这些传统的娱乐项目并不能够激发游客的参与兴趣。由于活动项目少，游客在景区逗留的时间也比较短，从而制约了景区经济效益的提高。

三、崇左市旅游产业结构的优化对策

1、完善基础设施建设，为游客提供更多便利

不断完善基础设施建设，改善旅游景区景点的交通状况。旅游政府部门要加强与交通、城建等相关部门合作，加快建设主要旅游景区、旅游线路及沿线的旅游道路，景点景区能便捷地与高速公路连接，新开发的旅游景区要有与国省干线公路连接的旅游公路。同时，可以根据崇左市主要景点的分布，开设以崇左市区（石景林）——大新（明仕田园、恩城山水、德天瀑布）——凭祥（友谊关）为主干线的游览专线、环线或者观光巴士，试营业一定的时间，如果可行，就推广到崇左地区的其他小景点，为游客提供更多的便利。

2、优化产业要素结构，提高产业结构效益

“吃、住、行、游、购、娱”是旅游产业的六大基本要素，是旅游产业的主要支柱。在崇左市的旅游消费中，住宿占了主体，其次便是饮食与交通，由此可见，旅游产业要素结构不协调。因此，必须要大力优化旅游产业的要素结构，建立一些特色品牌餐饮及小吃街，还要广泛应用先进技术打造一批特色娱乐场所，在丰富崇左市的旅游产品结构的同时又能提高产业结构效益。在这方面，我们可以借鉴广东的一些成功经验，如东莞市的华南Mall就引进了国内外先进设备，打造出了集“购物、娱乐、餐饮、休闲、运动、旅游”为一体的大型娱乐中心，形成了东莞具有旅游特色的华南Mall商务圈，极大地带动了东莞市旅游经济的发展。

3、结合区位优势，加强区域旅游合作

政府应该在可持续发展的基础上，开发、利用崇左市现有的旅游资源，引导企业开发提供更有特色和吸引力的旅游产品，规范旅游市场，引导旅游投资走向，优先支持A级景区等重点旅游品牌的创建等。在优化产业结构的时候适当给予一些政策支持，建立健全完善市场保障体系，维持旅游市场的秩序，加强与周边县、市、省、国的友好合作，共同发展旅游产业。近年来，北部湾经济区、珠江——西江经济带、左右江革命老区的“双核驱动、三区统筹”及“一带一路”战略的建设给崇左市旅游经济的发展带来了极大的机遇，崇左市政府及人民要充分把握好这些有利的政策与机遇，结合自身近东盟、靠越南、沿边的区位优势，大力开展区域合作旅游，推进实现全域旅游，缩短地区间的旅游经济差异。

4、加大营销力度，提高产品的知名度与美誉度

充分调动崇左市政府及企业的积极性，加大营销宣传力度，建立联合营销机制，行成市场宣传凝聚效应。结合旅游产品的特色，细分市场，创新旅游宣传方式，树立良好的市场形象，有针对性地、目标明确地把品牌营销与组合营销相结合，加大旅游产品的开发力度，提高旅游产品的知名度、美誉度与品牌度，提升崇左市的旅游产业竞争力。

5、引进先进的技术与理念，全面创新发展

要想在经济发展的新常态下稳定增长、增加就业、调整结构，就必须要构建新的发展载体，改革创新。利用现代化、信息化和大数据的手段与“互联网+”为重要支撑，引进“互联网+”、“旅游+”、“智慧旅游”、“物联网”等先进的创新思维，打造新的特色旅游产品。推进“互联网+旅游”、“旅游+考学”、“旅游+探险”等产品的开发与发展，充分发挥崇左市自身的区位优势，塑造独具特色的精品旅游品牌，推动崇左市旅游产业的健康、持续增长。

6、采取多种途径，建立完善的人才培养机制

人才是竞争制胜的法宝。崇左市要重视和加快旅游人才的培养，充分利用当地的资源优势，与广西民族师范学院、桂林理工大学空港校区等高校合作，结合未来旅游发展的需要，有针对地共同制定和实施旅游人才培养方案，完善旅游人才的管理机制，培养一大批能适应未来旅游发展的、富有创造性、复合协作型的人才。同时，坚持高水平地引进来与大规模地走出去相结合的方针，以各种优惠政策引进高素质的旅游人才，改变目前崇左市旅游产业发展人才匮乏的局面。

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（责任编辑：郭亚娟）

广西重点培育学科（旅游管理）建设立项项目，产业链视角下崇左市旅游产业结构优化研究，编号：LYZD2014003；广西民族师范学院科研经费资助项目，产业整合理论下崇左市旅游产业竞争力提升策略研究，编号：2013YB009。