鲍文涵

摘要英国于1772年开始第一次南极探险，在1908年率先对南极提出领土要求。英国参与南极治理先后分为三个阶段，均以谋求在南极的领土主权为主线，不断增强英国在南极的实质性存在。近年来，英国在《南极条约》的框架下积极参与南极事务治理，多次以官方名义出台有关南极的纲领性文件，在科学研究、环境保护以及制度供给等各方面积极行动，形成了较为科学完备的南极政策体系。英国参与南极治理的实践对我国参与南极事务，维护我国在南极地区的国家利益具有一定的借鉴价值。

关键词英国南极历史目标战略

在老牌资本主义国家中，英国是与南北极地区发生联系较早的国家，英国在1772年就进行了南极探险，无论在其后发展的哪个时期，南极战略都是英国国家战略中的一部分。近年来，英国又多次以官方名义出台与南极相关的纲领性文件，形成了较为科学完备的南极政策体系，有力维护了英国在南极地区的国家利益，对我国制订相关战略颇有启发意义。

一、 英国参与南极事务的历史回顾

笔者将1907年欧内斯特·沙克尔顿带领“猎人号”进行南极远征作为英国南极政策的起点。原因在于欧内斯特·沙克尔顿的这次南极远征受到了英国皇室的关注，并得到了资助。他达到南极后将英国的国旗插在了南纬88°23′附近的南极大陆上。更为重要的是，在1908年，英国第一次以“皇家专利证”的形式提出对福克兰群岛的主权要求，因此，这预示着英国政府在南极的行动开始清晰化，对南极的领土主权的要求开始进入政府议程。……