□南通市老年大学　王建明



对南通市老年教育地方立法的调查和建议

□南通市老年大学王建明

2015年3月15日，全国人大十二届三次会议对《立法法》进行修订，规定设区的市获得地方立法权。7月31日，江苏省人大常委会第十二届十七次会议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于确定常州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》。自7 月31日起，南通市正式获得了地方立法权。

前不久，笔者对南通市老年教育的情况进行了调查，感到老年教育地方立法刻不容缓，建议将《南通市老年教育条例》的制定列为南通市人大常委会的一项立法工作，尽快实施。

一、南通市人口老龄化和老年教育的基本情况

1982年全国第三次人口普查结果显示，南通市60岁及以上人口为76.4万人，占10.4%，比全国早17年、比江苏全省早4年进入老龄化社会。此后，南通老年人口的比重一直以快速而强劲的态势向前发展。至2000年全国第五次人口普查，60岁及以上人口占同期总人口的17.42%。2010年已占同期总人口的23.46%。2014年，南通市60岁及以上人口191.68万人，占比26.27%。32年间，60岁及以上人口增加了115.28万人，平均每年增加3.6万人；占同期总人口的比重平均每年提高0.5个百分点。人类生命的延长是构成人口老龄化的重要条件之一。长寿现象规模化、区域化已成为南通市的一大特点。南通成为 “世界长寿之都”。五个县（市）中，如皋、如东、启东成为“中国长寿之乡”，如皋还是“世界长寿乡”。……