程琳

社会救助是国家和政府为生活在贫困线以下的居民提供一定的物质帮助与公共服务的一种制度安排。目前，我国的社会救助制度仍处于起步阶段，存在诸多的问题与不足，若要完善该制度还需要借鉴先进的经验与模式。本文将美国的生活救助、英国的医疗救助及日本的灾害救助与我国的相应制度进行对比，以期对我国社会救助制度的完善起到一定的借鉴意义。

一、中美生活救助制度的比较与分析

生活救助是为保障弱势群体在衣、食、住、行等方面的基本需求而提供一定的现金或服务的救助项目。美国的生活救助的项目主要包括：食品券、贫困家庭临时救助、补充保障收入等。食品券是美国联邦政府为穷人提供的一种用于购买食物的票券。这种票券只能在政府指定的商铺里购买食物，不能调换成非食品类的物品，也不能出卖。可接受食品券的人群必须要接受经济调查。一般家庭的毛收入不能超过贫困线的130%，家庭资产不超过2000～ 3000美元；“贫困家庭临时救助”旨在帮助那些单亲家庭或是父母双方当中有一人无劳动能力或是长期失业的家庭。其经费由联邦政府和州政府共同承担，一般来说联邦政府的支出能占到总投入的50%-80%；“补充保障收入”是一项针对特殊人群的救助项目。它是由政府出资，给那些年龄在65岁以上的老年人、残疾人、盲人等提供基本的生活服务的救助项目。其经费来源于联邦政府的拨款。各州可以根据实际的操作需要进行一定的增补。……