黄丹

摘 要：随着时代进步经济发展，我国企业面临改革发展的新局面，我国所进行的市场化改革必须与社会主义市场经济相适应。进入十三五规划期后，要想保持经济的稳健发展，从供给侧着手将会是一个有效切入点，改善目前的供给失衡状态，优化产业结构，实现经济的可持续发展。政府简政放权，转变政府职能，通过供给侧结构性改革解决发展中存在的问题，促进企业优胜劣汰、转型升级。

关键词：供给侧；结构性改革；经济增长

一、 供给侧结构性改革的理论逻辑

（一）供给侧结构性改革的历史背景

早在19世纪初期，萨伊就提出了“供给创造需求[1]”的观点。在20世纪70年代，为解决“滞涨”这个发展难题，阿瑟·拉弗用“拉弗曲线”阐明税收与经济增长之间的关系。

基于我国所处的特殊经济发展阶段，面临的问题也比较复杂，所以我国的供给侧结构性改革必然与其他国家不同，无论是理论上还是实践上都存在着明显差别。首先，我国的供给侧改革是与需求侧调控同时进行的，强调供给并不否定需求，仍然需要适度的货币政策与财政政策拉动需求。加强供给侧有助于调节供需之间的矛盾从而形成有效的政府宏观调控。其次，我国的供给侧改革是结构上的调整，包括产业、要素和制度三个方面，优化产业结构、增强技术创新和广泛的制度变革可以为供求良性循环提供优质土壤。

（二） 我国经济具体情况随着人口老龄化进程的加快，和劳动力人口数量的逐年递减，企业的劳动力成本越来越高

在环境方面，国家对环境污染企业的惩治力度不断加大，高污染、高能耗企业的环境治理成本必然急剧增加。生产成本的上涨将会导致产品价格上涨，进而形成滞销的局面。经济增长速度放慢的一个重要原因是供给失衡。国内生产企业供给与消费者需求的错位导致产品滞销，经济增长放缓。由于前些年大力开展基础设施的建设，房地产企业高速发展，导致一些工业产业已经出现产能过剩现象，如钢铁、水泥、建材等。

我国经济增长失衡的根源是结构性失衡。在市场经济条件下，政府只能在有限的范围内解决部分产能过剩的问题，在这种情况下，像央行对存款准备金率和利率的微调，并不能从根本上解决经济失衡的问题。为解决这种供给与需求之间的不适应问题，从供给侧方面进行结构性改革是中国特色社会主义经济发展的必经之路。

二、促进企业转型升级

在经济增长率逐渐放缓的情形下，要想改善经济结构，促进经济发展，就需要从传统产业入手，以科技创新为指导，将更多优秀的科技成果转化为科技创新型产品，提高企业产品在国际市场上的竞争力。落后产能会随着市场机制被淘汰，产业结构趋于合理，才能实现经济的稳健发展。

首先，要推动产品创新。企业进行技术改造与设备更新，运用新技术生产出质量好、价格低的产品，会更能满足消费者的需求。高校及科研机构每年研究出的科技成果数量相当之多，如果企业能将这些科技成果应用到生产当中，必将增强企业的竞争力，创新所需要的大量资金投入也需要金融机构的支持。

其次，大力发展第三产业。过去30多年，我国大量劳动人口和资源从劳动生产率较低的农业等一次产业，向劳动生产率较高的制造业等二次产业转移，这带来整体劳动生产率提高，导致经济增速加快，出现了结构性加速现象。如今，制造业已近饱和，人口、资源等越来越多地向以服务业为主的第三产业转移[2]。而第三产业的劳动生产率明显偏低，大多数服务业处于底端，出现收入分配不均现象，这就需要相关部门的引导与支持。

再次，企业转型升级需要企业配合自主进行。企业要以长远的眼光来生产发展，不能只追求暂时的利益，要想长久发展，一定要在适当的时候进行转型升级。政府提供一个稳定的宏观经济环境，企业才是进行转型升级的主角。宏观调控也就是在这种背景下开始成为一项新的最为重要的政府职能[3]。

三、 如何加强供给侧结构性改革

在经济增长新常态下，尤其是全球经济危机之后，简单的从需求侧刺激经济已经很难迅速看到效果。在复杂的国际经济环境下，中国作为世界第二大经济体，应该认识到新时期的新挑战。总体上来看，世界经济环境自2008年国际金融危机以来发生了深刻复杂的变化，全球经济结束了大稳定的“就常态”而进入了“新常态”[4]。“十三五”规划是五年内不低于6.5%，如何实现经济的平稳有序增长，从未来的发展来看，当前中国的供给侧结构性改革，可以从以下几个方面进行。

（一） 实现经济社会与生态环境的可持续发展

中国目前已经是全球最大的能源消费国，能源消费量占世界的比重已经达到20%以上。①对自然资源的开采不加节制，使用缺乏监管监督，造成生态环境的严重污染。企业如果环保设施跟不上，那么无论其创造的GDP有多高，这个企业也是没有承担应尽的社会责任的，长此以往，这些资源依赖型企业将难以维持。我国的环境污染，尤其是空气污染已非常严重，大部分城市都笼罩在雾霾的天空下，面对如此严峻的环境污染问题，企业进行转型升级是迫在眉睫的事情。一些企业可能会因此退出生产，这是转型期的阵痛，但是如果不通过改革促进转型升级，我国的环境、社会和经济将难以发展。

（二） 推动混合所有制改革

为了适应市场经济的发展，国有企业特别是大型国有企业正在进行所有制改革，由单纯的国有独资变为国有资产占主体地位，这样既能保证国家实现服务社会的目的，又可以实现企业在竞争性市场中实现效益的最大化目标。混合所有制改革的深度和广度是我们应该深入研究的。对于已经处于亏损状态的国有企业应该首先实现所有制改革，先改变企业的盈利状态才能更好的实现服务于人民大众。对于垄断性行业，需要打破垄断模式，立足于经济的长远发展，将国有垄断性企业进行混合所有制改革，根据不同情况制定不同政策方针，适时适度开展。

（三） 促进区域经济发展

我国目前的区域间经济发展水平有较大差别，北京、上海、广东、深圳的经济发展水平已经达到高收入国家地区的水平，但是仍然存在着很多落后地区，可以说是“冰火两重天”。在全国各地经济增长速度放缓的情况下，重庆的各项指标均排在全国前列。重庆在改革方面的成果经验可以适度的应用于全国其他地区，带动欠发达地区发展经济。这些落后地区的资源利用率低，在发展上有更大的进步空间，发挥地区优势，在可持续发展的基础上追求效益最大化，只有发展这些地区的特色经济，才能改变长期的落后经济现状。

（四）推动产业结构升级

我国的产业结构长期以来没有得到足够的重视，产业结构的调整可以改善经济增长率，在国民经济发展中占重要比例。以前在计划经济下，注重工业发展，改革开放后注重第二产业的发展，而第三产业的发展相对滞后。未来改革过程中，产业结构必然面临着重大的调整，在淘汰落后产业的同时，增加环保产业、信息产业、新能源产业等新兴业态发展空间[5]。因此，在产业结构升级方面，通过供给侧结构改革，就是加强市场制度方面的建设和法制建设，创超一个适合经济发展的环境，由市场来自发进行资源配置，实现各个产业的均衡发展。

注解：

① 参见徐绍史：《国务院关于节能减排工作情况的报告》——2014年4月21日

参考文献：

[1] 萨伊.政治经济学概论[M]北京商务印书馆，1998.

[2] 田俊荣.新常态 新飞跃[N]人民日报，2014-12-01（5）.

[3] 刘伟 蔡志洲.经济增长新常态与供给侧结构性改革[J]求是学刊，2016年第1期.

[4] 冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J]经济问题，2016年第2期.

[5] 邓磊 杜爽.我国供给侧结构性改革：新动力与新挑战[J]经济理论与实践，2015年第12期·总第378期.