秦鲁博

摘要：公共政策的执行是政府公共管理活动的中心环节。文章通过分析当前公共政策执行过程中不力的表现以及公共政策执行过程中障碍性因素，进而提出解决公共政策执行过程中的障碍性因素的对策与建议，旨在提高公共政策执行的效率， 实现公共政策目标。

关键词：公共管理；公共政策；公共政策执行；障碍因素；对策

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。公共管理主体包括政府、社会自治组织及事业单位等非盈利型组织，主要是政府运用政治、法律、经济等理论与方法管理社会公共事务，合理有效地配置公共资源，为社会政治经济文化发展提供良好的内外部环境，提高人们的生活水平和改善人民生活质量的行为过程。

一、公共政策的执行含义

公共政策，是指政府、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、条例等的总称。

公共政策的执行，是指政策方案被采纳后， 政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，通过实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，使既定的政策目标得以实现的过程。公共政策的执行本质上是遵循公共政策指令所进行的变革，是为了实现公共政策目标而重新调整公共行为模式的过程。……