周继刚++舒大拥

“三供一业”分离移交工作是国家为解决中央企业剥离办社会职能和解决历史负担而提出的宏观发展战略，其目的是通过深化改革企业办社会职能，减轻企业负担，做强做优企业主业，提升企业核心竞争力，实现企业健康发展。在推进此项工作中，涉及业务调整、岗位分流员工的思想变化，处理好相互之间的关系，有的放矢地做好思想政治工作，对推进“三供一业”顺利分离移交和维护员工队伍稳定具有重要作用。

一、“三供一业”分离移交工作的现实意义

一是国有企业改革的必然要求。党的十八届三中全会对国有企业深化改革提出了具体要求，制定出台《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，2015年12月9日，国务院常务会议决定在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点工作，“三供一业”分离移交进入全面实施阶段。国有企业积极稳妥推进“三供一业”分离移交，不仅是抢抓政策战略机遇的顺势之举，更是贯彻落实中央精神的具体表现。

二是企业内部深化改革的重要内容。中国石油天然气集团公司制定的《全面深化改革总体方案》中，把推进矿区服务业务社会化市场化纳入全面深化改革的重点内容之一，成立专门领导小组，明确职责流程，建立工作督察台账。全面推进矿区“三供一业”分离移交工作，不仅是贯彻落实国务院国资委工作部署的本质要求，更是集团公司建设世界一流综合性国际能源公司的重要内容。

三是促进矿区本质安全的重大举措。供水、供电、供气及物业管理业务一直是企业安全生产过程中涉及范围最广、群众最关心最关切的问题。多年来，矿区投入了大量精力、财力对供水、供电、供气管网、线路等开展安全隐患专项整治，取得了一定效果，但受专业性不足、技术人才缺乏、经营资质合法性欠缺等不利因素影响，企业发展受到牵制，员工群众新期待无法得到满足。打破企业和地方公用基础设施“最后一公里”的瓶颈，实现“三供一业”业务专业化社会化，不仅是企业、地方专业公司、石油员工群众共同的需要，更是实现公用事业资源优化配置、提升服务保障能力，构建美丽矿区的现实需要。

二、“三供一业”分离移交过程中员工思想问题表现

在推进“三供一业”分离移交中，员工思想认识不同，出发点不同，心态各异，主要表现在以下几方面：

表现一，思想观念上守旧。部分老员工长期在石油企业工作，怀旧情结深厚，对石油有较强的认同感和归属感，他们被动接受移交“现实”，“求稳怕变”观念严重，担心业务移交后，不能适应今后新业务新岗位需要。

表现二，职业发展上担心。分流转岗员工担心在新工作环境中不适应，工作得不到重视，价值得不到体现，对新去向心怀畏惧；留在矿区员工认为业务移交后，矿区业务板块仅靠物业服务支撑，缺少发展后劲，对矿区未来走向心存疑虑。

表现三，转岗培训上吃力。面临岗位重新分配员工，关心关注业务移交后自己岗位、岗级等情况，认为转岗意味着放弃专长，重新起步，对转岗培训后重新考试、重新鉴定、重新定级感到吃力，对“干技工的活、领新工的钱”有意见，对转岗考核和技能等级重新鉴定感到不公平和有压力。

表现四，薪酬收入上担忧。多数员工担心“三供”业务移交、工作量减少后，对薪酬收入能否有保障而心存疑虑，对矿区发展、个人前途感觉渺茫，工作激情减退。

表现五，家庭生活上无奈。部分中青年员工担心转岗后，工作地点发生变化，面临夫妻异地分居、亲子分离的现实，特别是新生代的独生子女员工，不仅要抚养下一代，还有承担双方父母的养老责任和业务，两地分居给他们的家庭生活带来严峻挑战和考验。

三、“三供一业”分离移交过程中员工思政工作对策

结合员工表现出来的思想问题，采取有针对性措施，是推进移交工作顺利进行的重要保障。

对策一：加强教育引导，讲清业务移交是利企之举。通过加强形势目标任务责任教育，帮助员工打破国企身份情结，重新确立员工自身价值，破除“等、靠、要”的旧观念、老传统，树立创新、发展的新理念；发挥舆论宣传作用，讲清道明“早交早主动、晚交就被动、不交没出路”的深刻道理，以及“三供”移交步骤、程序、进展情况等；搭建信息交流平台，及时消除员工的种种疑虑和困惑，形成大家“心往一处想、劲往一处使”的局面。

对策二：采取培训激励，提升员工转岗上岗能力。在实施员工转岗培训中，调整培训方案，制定详细转岗人员培训计划，采取以老带新、集中讲授、现场交流等方式，重点围绕企业文化、专业知识、岗位技能、纪律规章等开展针对性培训，让转岗员工在短时间内熟悉企业保密、会议、廉洁自律等规章，掌握业务知识和工作技巧，快速进入工作状态，并通过相应考核，鉴定承认其职业资格，增强分流人员转岗上岗的适应能力和竞争能力。

对策三：强化政策宣传，纠正员工理解上的偏差。组织人事劳资部门人员到各单位开展劳动工资政策宣传和解读，以开办培训班、现场调研、座谈交流等形式，向员工讲清楚劳动工资政策、劳动工资构成以及定员、岗序等问题，及时纠正员工在用工管理、薪酬收入方面的理解偏差，端正思想。

对策四：坚持以人为本，兼顾员工工作家庭实际。在转岗分流安置工作中，按照就近就地原则，针对不同员工、不同问题，采取折中办法，对症下药，确保特殊群体员工利益最大化。对老弱病残员工，分流到门卫、环卫绿化、食堂等后勤辅助岗位，使他们获得安全感和归属感；对距法定退休年龄五年以内的老员工，采取内部退养的照顾性安置政策，让特殊群体员工充分感受到集体的温暖。

随着“三供一业”业务移交工作的深入推进，思想政治工作还将面临诸多新问题，需要我们在实际工作中不断摸索、总结、改进、提高。