蒋在昆

摘 要 中共中央办公厅2014年5月28日印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。加强高校基层服务型学生党组织建设是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程；是高校党建科学化水平的现实需要，也关系着和谐校园建设和学校教育教学事业发展；是学生基层党组织内在发展，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的内在需求。目前，高校基层服务型学生党组织建设存在的问题有：服务意识不强，重管理，轻服务，与群众交流少；服务水平不高、活动内容单一，缺少创新；服务体制和服务环境仍需改善。为加强高校基层服务型学生党组织建设需要构建多元的服务平台，做好队伍建设，创设务实的服务载体，健立长效的服务机制。

关键词 高校 服务型 学生党组织

中图分类号：D267.6 文献标识码：A

1加强基层服务型学生党组织建设的意义

1.1从国家层面来讲，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程

高校学生党支部是党组织的重要组成部分，建设基层服务型学生党组织，对于密切党同人民群众特别是师生的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。建设基层服务型党组织是保持和发挥党员先进性和纯洁性的必然要求。因此，将建设基层服务型党组织作为基层党组织建设的抓手，推动基层党组织在服务群众过程中，增强组织的自我完善和发展。

1.2从学校层面来讲，建设基层服务型学生党组织，是高校发展的必然要求

高校基层学生党组织在高校中分布范围广且处在工作第一线。通过建设基层服务型学生党组织，可以更好的发挥联系师生、引导师生、组织师生和服务师生的作用。通过党员发展和支部建设等工作，一方面可以培养人才，壮大党组织队伍；另一方面扩大党组织在班级、宿舍和社团中的影响力和号召力。另外，通过建设基层服务型党组织可以及时发现广大师生的实际困难，及时解决问题，为创建和谐校园打好基础。建设基层服务型学生党组织，是提高高校党建科学化水平的现实需要，也关系着和谐校园建设和学校教育教学事业发展。

1.3是学生基层党组织内在发展，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的内在需求

创建学习型、服务型、创新型基层党组织是学生基层党组织建设的目标和追求，其中，创建服务型学生基层党组织是创建学习型和创新型学生基层党组织的基础工程和前提。离开“服务”这一宗旨来谈学习型和创新型党组织都是没有意义的。高校学生基层学生党组织担负着学生党员日常教育，党员发展，开展党日活动，创建良好学风，维护校园稳定的重大责任。为了进一步赢得广大师生的信任和支持，密切党群关系，维护良好的组织形象，将党的光荣传统发扬光大，壮大组织，不断发展，永葆生机，必须要在“服务”二字上下工夫。

2加强高校基层服务型学生党组织建设的现状

2.1服务意识不强，重管理，轻服务，与群众交流少

服务意识不足，工作主动性差，归根结底还是思想意识问题，很多高校学生党支部书记都是由专职学生辅导员兼任，工作繁重是客观事实，主观原因是有急于求成或者急功近利的思想。部分学生党员价值观也存在偏差，对于党员身份认同低，总而言之基层党组织队伍骨干存在思想觉悟低的现状。学生基层党组织在走进群众、解决群众所需等方面存在不足。群众参与党组织建设比较少，这就导致了党组织在工作中，不能很好的将党的工作与高校教育教学、社会服务紧密结合起来。此外，在实际工作中，学生党支部在党务公开方面做的还是不够。学生对于党支部的了解仅仅停留在表面，在开展的活动中仅仅限于党员内部开展，与群众联系不多。管理思维落后导致开展的活动更多的是在完成上级布置的任务，在贯彻党的群众路线的过程中，做的还是不到位。

2.2服务水平不高、活动内容单一，缺少创新

基层学生党组织开展的活动有“表面化”的倾向，以参观、学习、观影、义务劳动为主，内容不够丰富，形式比较单一，以参观和学习为主，在挖掘活动意义上做的还是远远不够，导致教育的不彻底、不深化。此外，还存在开展活动不务实，背离“三贴近原则”，从而出现“不接地气”的实践活动。忽视了“身边”亟待解决的现实问题，诸如学生的思想不稳定、学习困难、人际关系不和谐、应聘挫折等。

过于求稳心态，担心策划大型社会实践活动存在安全隐患，束缚住了脚步，导致创新性不够。党员在主动学习方面也是差强人意的。目前，学生党支部主要围绕常规工作开展，缺少特色，没有很好的抓住学生专业特点、兴趣爱好等，创新不足导致活动服务的实效性有限，也难有大的影响力和较高的参与度。

2.3服务体制和服务环境仍需改善

缺少长效机制，顶层设计不到位，没有必要的监督措施和评价指标体系，这也是制约一些高校基层服务型学生党组织建设的重要原因。党日活动需要付出大量的时间和精力且承担一定的安全责任。学生党支部书记没有额外的补贴。加之，学生党支部书记大都由青年专职辅导员兼任，家庭负担重，导致精力不够。学生党支部有自己的特点，以学生为主，流动性相对大，这样的特殊条件和环境，随着时间的推移，导致大家的积极性不断递减，这从根本上就制约了基层服务型学生党组织的建设。

3加强基层服务型学生党组织建设的思考 （下转第7页）（上接第5页）

（1）构建多元的服务平台是前提。首先，完善基层党组织的工作体系，党组织设置要灵活，把党支部设置到班级中、宿舍中，教研室、科研团队。将党支部、团支部、学生会、社团有机统一，上下联动，分工明确，相互配合，充分发挥集体的力量与智慧，不能人为割裂他们的关系。发挥学生入党积极分子的热情与智慧，引导群众参与服务、自我服务、互相服务。其次，立足学校，从学生实际出发，解决学生所思所想，从办好同学、家长满意的高等教育入手。第三，要注重完善高校基层党建工作体系，充分发挥工会、共青团等群众组织和各类社团、协会的作用。

（2）做好队伍建设是关键。首先，加强基层党组织书记队伍建设，重视学生党支部书记的考核，引入奖惩机制。在提升党性教育上下功夫，实施师德一票否决制，不断提升党员自身的政治素养、增强服务意识，提高基层党组织服务群众的能力。其次，要加强党员教育管理，发展优秀青年学生加入到组织中来。严格把关入党条件，增加组织的活力，夯实组织基础。其次，要充分发挥入党积极份子的作用。入党积极分子大多有着工作的热情和干劲，我们应该根据工作需要和实际，设置一定的岗位，发挥他们的作用。此外，统一党支部成员的思想认识，树立务实的工作态度，树立正确的价值观，办实事。作为直接管理学生党支部的辅导员教师一定要克服急功近利和急躁冒进的情绪，一步一个脚印，踏实开展党建工作。

（3）创设务实的服务载体是落脚点。首先，广泛开展党员志愿服务活动，从创新学生的社会实践内容开始，激发广大学生的兴趣，吸引学生广泛参与，积极投身到基层服务性活动中来。其次，推动党员干部立足自身职位，联系服务本校师生，做好本职工作，争当服务群众的共产党员先锋岗。第三，开展特色党日活动，打造符合学校、学生特点的品牌基层服务活动。准确把握学生的特点和优势。发挥学生的专业特长，增加实践锻炼机会，服务社会。

（4）健立长效的服务机制是保障。首先，建立健全基层服务型党组织建设的制度规范。明确院系行政、党组织的职责和范围，使党政之间明确职责，协同合作，形成推动发展的合力。着眼长期制度建设，要把党的服务工作细化、制度化。其次，完善落实基层党组织建设经费保障机制，并做好经费监管工作。此外，全面推行党务公开。运用新媒体营造良好的氛围，加强宣传力度。在“互联网+”运用上，学生党支部已经有这方面的意识，开始有所行动，有的学生党支部已经建立支部的QQ群，微信公众平台，但是局限于上传下达，诸如发送通知，活动新闻，聊天使用，特色网站，品牌活动建立少，影响力有限。

参考文献

[1] 中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（全文） http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-05/28/c_1110904894.htm

[2] 沈小璇.加强基层服务型党组织建设的思考[J]党建研究，2013（1）.

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[4] 陈健.大学生党建工作存在的问题及对策[J].黑河学刊，2006（1）.

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