祖伟

把畜牧产业培育成为黑龙江振兴发展的战略产业

祖伟

畜牧产业是既有国内总需求增长空间，又有黑龙江省竞争优势的重要战略性产业。贯彻落实习近平总书记针对黑龙江省发表的两次重要讲话精神，以及全省畜牧产业推进会议精神，就是要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，扬长避短，大力发展畜牧产业，尽快将畜牧产业培育成为振兴龙江经济的战略性产业，争当农业现代化建设排头兵。

一、抓好“粮头食尾”“农头工尾”，为振兴龙江经济提供支撑

发展畜牧产业是调整农业结构的重要任务。调整农业结构是推进农业供给侧结构性改革的首要任务。发展畜牧产业，可以带动种植青贮玉米、紫花苜蓿，消减籽料玉米种植面积，有效推动种植业结构调整。到2020年全省青贮玉米种植面积达到350万亩。另外，发展畜牧产业也能转化玉米产能，生产高品质肉蛋奶，推动畜产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

发展畜牧产业是带动一二三产融合发展的重要支撑。发展畜牧产业是实现“粮头食尾”“农头工尾”的有效载体，既能拉长“食尾”，又能做大“工尾”。畜牧产业是中轴产业，具有“联头带尾、接二连三”的产业属性和链条长、附加值高、带动能力强的产业特点，能有效推动粮变肉、草变乳，延伸产业链条，推动下游食品产业，促进一二三产融合发展。

发展畜牧产业是促进农民增收的重要途径。畜牧产业属劳动密集型产业，进入门槛不高，就地吸纳农村富余劳动力、促进农民增收的作用十分突出。同时，通过政策扶持，因地制宜地精准选择畜牧产业扶贫模式，可以促进贫困地区和贫困户早日脱贫摘帽。仅以玉米增值为例，按照过去十年平均养殖收益和消耗玉米折算，如果实现产业发展目标，转化300亿公斤粮食，仅此一项农民就可增收100亿元。

发展畜牧产业是转化粮食最直接最有效最现实的途径。当前，我省粮食库存1550亿公斤，其中玉米库存1000亿公斤，对黑龙江省来讲，玉米去库存最直接、最有效、最现实的途径就是发展畜牧产业。2015年，通过发展畜牧产业，转化粮食250亿斤。如果实现出栏生猪5000万头、肉牛300万头、家禽3亿只，生产生鲜乳1000万吨、蛋120万吨，畜牧业每年可转化粮食300亿公斤，占目前全省粮食产量的44%。

发展畜牧产业是促进种养结合的重要措施。发展畜牧产业产生的大量排泄物，通过无害化处理、资源化利用，可以变成生物作用明显的有机肥，通过还田提高土壤肥力，提高有机质含量，改良土体结构，保护黑土资源，促进土地“三减一增”，保护生态环境，建设全国可靠的绿色大粮仓。施用有机肥是发展绿色有机农业的唯一途径，可大幅度提高农产品品质，使龙江优质农产品卖出好价格。

发展畜牧产业是充分释放发展优势的战略选择。食品工业原料的2/3来自畜产品，世界农业发达国家的食品工业都已成为支撑国民经济的第一大产业。黑龙江省地处世界公认的黑土带、黄金玉米种植带和黄金奶牛养殖带，地域广阔、地力肥沃、雨热同季、水系发达、光照充足、气候冷凉、环境优良，发展畜牧产业区位环境优势得天独厚。有3100多万亩草原，居非牧区省份第一位；粮食产量和商品量全国第一；土地广袤，养殖用地富余，支撑产业发展的资源优势明显。黑龙江省有中国农业科学院哈尔滨兽医研究所等涉牧科研单位6家、东北农业大学等高校6所，年毕业涉牧专业学生5000人，发展畜牧产业智力支撑有力。黑龙江省发展畜牧产业最有潜力，完全可以做大做强，成为新的经济增长点和全面振兴的重要产业支撑。

二、打造农业现代化建设排头兵，龙江畜牧产业发展仍任重道远

《关于把畜牧产业培育成为振兴龙江发展战略产业的指导意见》提出了今后一个时期的发展目标。即：到2020年，畜牧全产业链生产主导地位基本确立，现代产业体系初步形成，产业竞争力明显提升，可持续发展能力显著增强。全省畜牧业产值占农业总产值比重力争达到50%，增加值占全省GDP比重5%以上，畜牧产业成为龙江振兴发展的战略性产业。

以标准化规模发展为突破口，着力加快建设高品质畜产品基地。大力发展标准化规模生产，通过财政补助等方式，吸引金融和社会资本建设标准化规模养殖场，到2020年，全省畜禽养殖规模化比重达60%以上。加快优势畜禽品种引进、选育和驯化改良，建立健全畜禽标准化生产体系，不断提高“产出来”的水平。推进无规定动物疫病省建设，力争到2020年实现牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫无疫。强化畜产品质量安全监管，整合畜产品质量检验检测机构，完善畜产品检验检测体系，强化畜产品生产、加工、流通的监管工作。

以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快发展畜产品加工业。加大定向定位招商力度，吸引战略投资者到龙江发展畜牧产业和食品加工业。鼓励引导企业通过兼并、重组、参股、联合等方式整合资源要素，不断做大做强。发展畜产品精深加工，并不断向医药、服装产业延伸拓展，实现“吃干榨尽”。大力实施龙头企业牵动战略，鼓励龙头企业加强生产基地建设，引导养殖散户和规模养殖场联合建设专业合作社。推广“五统一、一稳定”的农企合作模式、“种养加销”一体经营的自成体系模式、“加工企业+牧场+农户”的龙头企业牵动模式，让农民共享产业融合发展的增值收益。

突出抓好市场营销和品牌建设，提高产品市场竞争力。加强品牌建设，培育森林猪、森林鸡、东北民猪等特色产品，扩大黑龙江省知名畜产品品牌影响力。充分利用在全国各地建立的绿色食品营销渠道，支持畜产品加工企业发展旗舰店和连锁店。大力发展“互联网+畜产品”营销，推广全生产过程展示性营销、“点对点”营销和定制营销等方式，把高品质产品卖出好价格。大力发展冷链仓储物流，确保与产业发展相适应，满足居民多层次消费需求和保障消费安全。

以绿色发展为方向，打造生态循环畜牧产业。

加强草原生态保护建设，推进退牧还草工程，促进生态环境持续改善。加快饲草饲料产业发展。扩大粮改饲试点，支持青贮玉米和紫花苜蓿等饲草饲料作物种植，支持青黄贮发展，缓解秸秆焚烧问题，保护生态环境。加强畜禽排泄物无害化处理与资源化利用，引导社会资本参与粪污处理等公益性事业投资和运营。推广全年发酵、一次性还田，有机肥生产、沼气发电等方式，开发多途径的养殖排泄物肥料化、能源化利用模式。实施种养结合，推广“集中规模饲养＋适度规模牧场＋合理饲料用地”的模式，实现生态良性循环，加强黑土地保护。

三、强化新举措，为发展现代畜牧产业提供强大保障

着力强化金融保险支持，构建多层次多渠道投融资体系。开展畜禽活体抵押、养殖场区确权登记抵押贷款，盘活畜牧生产领域存量资产。加快建设运行畜牧产业基金，形成畜牧产业基金引导、领投，其他产业基金跟投，银行提供资金匹配的多渠道融资体系。推动畜牧业保险改革创新，研究开展育肥猪政策性保险，开展政府支持的互助合作保险试点和生猪价格指数保险试点，完善畜牧业保险与病死畜禽无害化处理联动机制。到2020年，实现奶牛规模化养殖场应保尽保。

强化机构和人才队伍建设，为产业发展提供智力支撑。支持行业协会、龙头企业、专业技术服务组织开展技术推广、牧场托管、投入品供应、金融信贷等生产性服务，不断提高各级公益性畜牧服务机构的装备水平。鼓励企业运用股权期权等方式吸引优秀管理人才，培育引进一批具备国际市场经营水准的职业经理人。积极开展国际合作，为畜牧业发展提供智力支撑。

把畜牧产业作为战略性主导产业来抓，全方位推进和保障产业发展。发展现代畜牧产业，企业、农民合作社、农民是投资主体，要充分调动他们投资创业的积极性。省级财政将加大对现有专项资金统筹力度，支持畜牧业发展，各地各部门也将把畜牧产业作为龙江发展的战略性主导产业来抓，投放主要精力谋划落实，投入足够的人力物力保障发展，推进纵横联动，形成工作合力。对各类市场主体投资畜牧产业项目建设，实行“一条龙”“一站式”服务，提高服务效率和质量，从根本上打造有利于畜牧产业发展的良好环境。

（作者系黑龙江省畜牧兽医局党组书记）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn