宁莹莹

（福建教育学院，福建福州350025）

国家政策建构中的英国价值教育实践与启示

宁莹莹

（福建教育学院，福建福州350025）

20世纪80年代以来，价值教育成为英国关注的焦点，英国政府不断开展相关研究，出台了一系列政策。政策研究中建构了丰富多样的价值教育内容，学校层面不断推进价值教育实践，英国涌现了大量价值教育研究和实践成果。借鉴英国价值教育过程中以政府为主导、理论与应用研究相结合、兼顾多元化与统一价值观教育的特点，对增强我国价值教育操作性和实效性具有一定意义。

政策；价值教育；公民教育

价值教育在英国历来是一项重要的教育理念和实践形式，英国尤其重视发挥学校在培养学生思想、道德、心理等价值方面的作用，以培养健全发展的合格公民。1988年，英国出台《教育改革法》，在全国展开一项名为精神、道德、社会和文化发展（spiritual，moral，social，cultural development，简称SMSCD）的计划，要求全国范围内的中小学不仅要实施统一的国家课程，还要在精神、道德、社会与文化四个领域选择至少一个对学生有所促进。［1］这一要求为英国价值教育提供了政策依据，自此，英国在政策层面不断给予价值教育支持和指导，学校层面不断实践，涌现出大量研究成果和实践经验。

一、政府主导下英国价值教育的发展

1990年英国国家课程委员会（National Curriculum Council）发布了非强制性的指导意见，建议学校在社会框架内发展学生的自治能力：“教育系统有责任培养学生的个人品质和价值观，使他们学会思考和正确行为，以满足其进入成人生活后的要求”。［2］自此，英国规定全国基础教育学校必须在精神、道德、社会与文化四个方面任选一个或几个方面对学生有所促进，这一要求为以后英国公民教育的发展奠定了基础。1992年，英国《教育改革法》要求学校教授学生尊重、礼貌等良好的行为准则，并积极促进学生个人发展。此后，政府层面不断关注学校精神、道德、社会与文化教育和公民教育，出台了一系列相关政策法规，价值教育成为焦点。

政策层面虽然明确了学校实施价值教育无可推卸的责任，并未清晰界定价值教育所涵盖的内容，更缺乏对如何在学校内实施价值教育的建设性意见。直到1994年，教育资格与标准办公室发布一份讨论草案，围绕精神、道德、社会与文化教育的特殊性、如何实施和评估价值教育进行了探讨，提出将对学生精神、道德、社会与文化四方面发展状况进行评估。评估内容包括：学校在促进学生价值观、信仰方面所提供的知识和视野；学校是否引导学生反思经历、发展精神意识和自知能力；学校是否为学生树立典范等。

1996年，英国学校课程与评估局举办了一场有关价值教育的论坛，教育专家和教育机构就共同关心的价值议题进行讨论，指出教育未能对学生精神和道德发展投入应有的关注。会议提出了八条建议，包括“应当对学生精神、道德、社会和文化发展采取一贯的行动”。2002年，英国将实施价值教育作为公立学校应尽的义务列入教育法，指出：公立学校有义务采取措施，促进学生精神、道德、社会及文化方面的发展。自此，学校层面不断探索价值教育实践，政府层面不断对学校价值教育实施进行跟进和检视，基于检视结果，政府又对价值教育内容进行完善，对学校实施策略给予指导性意见，使得价值教育研究和实践持续推进。

二、政策建构中英国价值教育的核心内容

价值教育与学生学业成绩无关，不同于知识传授，而在于促进学生人格健全发展，确保教育能够培养健全的人。价值教育提倡平等、多样性和机会平等，目的在于使学生形成健全的价值观念和价值信念，能够按照正确的价值准则行为。英国将其视作为学习者提供未来生活所必要的知识、技能、态度和价值观的重要手段，其内容涵盖公民教育、宗教教育、社会和个人教育、道德教育等，并随着社会的发展不断充实，呈现出多样性、全面性和综合化的特点。

1.精神、道德、社会和文化发展

学校层面，英国将精神、道德、社会和文化发展作为价值教育的重要内容。总体来说，学生精神发展，也称学生个性或品格发展，指学生非物质层面的发展，取决于个人观念，是关涉自我身份、价值、个人视野、存在的意义等方面的发展。主要包括：指导学生行为的视野、价值准则、信仰和态度等方面的发展；引导学生反思和学习的情感认知发展；不断认识到视野、价值准则、信仰和态度等能够激发和引导自身价值发展。

学生道德发展指通过学习，使学生能够建立有关道德价值观的框架逻辑，能够熟悉法律，进而规范自身行为。它关涉学生对社会普遍价值观的理解，发展认识不同社会价值观的能力。道德发展要能帮助学生辨明不同观念的区别，能够对不同价值观产生自我认识。具体包括：拓展学生对社会各种价值观的认识和理解；发展学生决策、自控、为他人考虑、有原则、三思而后行的能力和态度；促进学生道德哲学、逻辑分析、论辩、判断等能力的发展。

学生社会发展指学生有效与他人合作，参与社区生活。关涉多元文化和多种族社会中学生与他人和谐共处所需的技能和品质，确保学生能积极为学校、社区和更广范围的社会做贡献。包括获得对社会全方位的理解，如对社会组织、结构和特征、经济和政治原则、以及公民责任等的了解。

学生文化发展指帮助学生发展对自己和他人文化的理解，确保他们能够通过电视、网络等媒体了解变化中的世界，并能够应对这些变化。学生的文化发展取决于学校对待文化多样性和预防种族主义的态度。

2.公民教育

2002年之前，公民教育只是作为“跨学科主题”之一在学校实施，并未成为独立的课程，其内容体系也较为松散。随着国内外形势的变化，公民教育在政府推动下不断发展。1998年，资格与课程局发布了一份针对公民教育的调研报告《学校公民教育和民主教学》，对公民教育的内容进行了详细论述。其中有关公民教育的设想，最终于2002年随着公民教育取得法定学科地位而得以在学校层面实施。

英国公民教育成为法定课程之初，其内容主要涵盖社会和道德责任、社区参与、政治素养三个方面，意在通过公民教育，使学生得以获得民主知识、态度，学习参与社会的技能等，从而为学生成为负责任的积极公民做准备。随着国内社会冲突的不断，英国逐渐认识到公民教育应当承担起培养国家认同、促进社会凝聚力的任务，并于2007年对公民课程内容进行改革，增加了多样性和统一英国价值观教育，以期通过公民教育，培养具有国家认同感的积极公民。

三、学校层面价值教育实践

1.加强英国统一价值观教育

英国是一个多种族和多元文化并存的国家，如何在发展多元文化基础上培养统一的国家认同感是英国面临的重要问题之一。立足于英国本国社会现实，英国必然致力于培养统一价值观，将其作为学校价值教育的重要内容。早在2006年，英国政府就多次强调“民主信念、法律、宽容、尊重他人”等英国统一价值观的必要性，以此来促进社会凝聚力和国家认同感。2007年，英国统一价值观教育成为学校公民教育的重要内容。2011年英国出台《预防举措》（The Prevent Strategy，2011），指出学校应当推进民主、法律、个人自由、与不同信仰人群相互尊重和包容等基本英国价值观。2014年11月，英国教育部出台《将促进基本英国价值观作为学校精神、道德、社会和文化教育的一部分——给公立学校的政策建议》，除了对公立学校促进学生精神、道德、社会和文化发展的责任进行重申，还要求所有学校采取措施积极促进英国价值观，并就如何推行给出建议。英国统一价值观教育成为促进社会凝聚力、培养国家公民的重要手段。

2.运用综合化的实施路径

英国学校在具体实施价值教育的过程中，运用综合化的实践路径将价值教育融入显性教学和隐性教学中，呈现显性课程和隐性课程互补的特点。

首先，在课程教学中进行价值教育。英国学校实施价值教育的重要方式就是通过课堂教学向学生传授社会、文化、道德和公民等方面的知识、态度。公民教育成为学校法定课程后，学校通过课堂向学生传授公民知识、理解、技能和态度，培养其社会参与的能力，不断促进学生价值观念的形成，引导学会价值判断，为学生未来社会生活做准备。

其次，采用全面性的策略。所谓价值教育的全面策略，指学校将价值教育融入学校生活的各方面。领导层面的重视、教师的榜样示范、学校风气的营造，为开展价值教育创造良好氛围，潜移默化地通过隐形课程培养学生的价值观念，引导和约束其价值行为。学校中的学生社团组织为学生提供了民主管理、开展辩论的机会。学校鼓励学生自主处理班级事务、参与学生社团选举等，学生的民主意识、责任观念、参与能力因此得以发展和提升。

再次，创设民主参与的情境。英国明确要求学校要采取措施，为学生提供民主参与的机会，创设情境为学生提供就有争议问题进行辩论的机会等。为此，学校加强与政府机构和社会组织的合作，如通过参观政府机构、参与地方选举等，带领学生在真实情境中参与民主生活，了解民主进程。

四、英国价值教育的启示

英国的价值教育以政府为主导，政策层面不断跟进，理论研究不断深入，实践不断推进并逐渐走向成熟。近年来，价值教育也逐渐成为我国理论研究的热点，但实践层面，价值教育的可操作性和实效性仍需进一步提升。英国价值教育理论研究和实践过程中的有益经验，对我国实施价值教育、培养学生价值观念和价值实践不乏借鉴意义。

1.政府主导下实施价值教育

由上文对英国价值教育的发展和实践历程梳理可以看出，自20世纪80年代以来，价值教育始终受到政府的关注。在政府的组织下，不少官方部门对价值教育进行政策理论研究，并出台一系列相关政策和指导性意见。同时，致力于将这些价值教育理念融入学校实践中。在学校实践的过程中，政府又不断跟进实施成效、分析存在问题，提出针对性的改进措施和指导意见。政策的宏观引导和学校的全面推进，使得英国价值教育获得长足发展。

2.理论与应用研究相结合

英国价值教育的理论研究和实践研究是并重进行的。理论研究方面，政府和学术界致力于对价值教育的概念进行明确的界定。阿伯丁大学比尔·鲍勃博士指出：“价值教育是能够发生在任何组织内的活动，即在富有经验的长者和权威人物的帮助下，人们能够明确自身所潜藏的价值观念，并对这些价值观念及相应的价值行为作出适当评价，反思和习得更有助于人们实现人生幸福的价值观念。”［3］英国在界定价值教育概念时，将其视作人人都能参与的实践活动，而非抽象的学科或资料。扎实的理论研究为英国价值教育实践奠定了良好的基础，也为应用研究提供了可能。英国政府机构和学者合作，对价值教育的实践路径进行建构，对实践成效进行分析，进而作用于学校价值教育实施，价值教育更具操作性。

3.兼顾多元化与统一价值观教育

英国是一个多种族、多民族、多文化并存的社会，如何促进各民族和种族间和平相处，如何在多种文化繁荣的同时促进国家认同，是英国社会面临的重要问题。英国不仅将多样性作为价值教育的重要内容，要求学校要创造机会，帮助学生尊重多元文化和价值观，并培养学生应对多元文化社会问题的能力，以促进不同群体间的和谐共存。同时，重视统一价值观培养，并积极建构英国统一价值观的内容体系，融入学校价值教育。英国价值教育呈现出兼顾多元化和统一国家认同的特点。

［1］HMSO.Great Britain Statutes:The Education Reform Act［M］.London:Her Majesty’s Stationery Office，1988.

［2］NCC.Educationforcitizenship.Curriculum Guidance 8［M］.York:National Curriculum Council，1990.

［3］Bill Bobb.What is values education and so what?［J］.Journal of Values Education.Vol.1，January 1998.

G417

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1673-9884（2016）12-0001-03

2016-11-02

宁莹莹（1989-），女，安徽亳州人，福建教育学院党委宣传部研究实习员，硕士。