文/天酬



新政出台频仍效果焉能“自嗨”

文/天酬

开年以来，新政频出。无论是早已寿终正寝的股市熔断，还是仍在竭力打磨的油价地板，抑或是风声不绝的燃油消费税之“四调”，在频遭坊间反弹的同时，亦加剧了国人对相关国家部委理政智慧的担忧。

其实，重大决策失误所造成的危害，往往比贪污腐败更可怕。君不见，搞所谓“创新”管理，拿公众的切身利益去试运行、交学费，政策出台无几就戛然而止者有之；搞政绩工程拍脑袋敲定，花费巨资的主干道刚开通就堵，大手笔兴建的飞机场、火车站经年门可罗雀，拆得比修得快者有之；搞一纸文件“半夜鸡叫”即限行限购，一俟反对声四起，仓皇间朝令夕改者亦有之……如斯的教训比比皆是。重大决策“适销对路”的关键是要规避权力任性和长官意志的惯性，提高决策的可行性、科学性和民主性。

据接近政府部门的消息人士透露，有关部委正在研究酝酿再次调整国内成品油消费税，还将继续提高汽、柴油消费税单位税额。尽管传闻仍处在“或”的阶段，可其激起的舆情涟漪甚为可观。基于成品油消费税曾连续上调三次的既往频次，及去年12月成品油价格暂缓调整的背景，很多人“宁信其有”。而就舆论解读看，若提税消息属实，原因也会沿袭之前的“油价治污”逻辑。

应该说，在我国环境治理形势严峻的当下，通过上调成品油消费税，或许可能相对达到抑制能源消耗、降低碳排放的目的。但接连提高成品油消费税，不仅直接考验着消费者对频繁提税的承受力，还很容易引发广大消费者的质疑：环境治理是否已陷入“提税依赖”？成品油提税跟环境治理的关联性究竟又有多少？在治污方面，是否又该动辄将提税作为前置性政策选项？

上述质疑，不无道理：其一，一年半不到的时间内，成品油消费税已上调了三次；其二，当前包括消费税、增值税、城建税、教育附加费等在内，成品油价格组成里已近“一升油半升税”，这必然会对国人心理预期产生影响。而要缓释此种影响，则须将成品油消费税调整建立在充分论证、厘清重复计税等基础上。这些问题都需要扎扎实实做好正反两方面科学论证，特别要注重研究可能出现的风险和问题，充分吸纳民智集思广益。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”（汉·王充《论衡》）房子漏不漏，住户最知道；政策好不好，百姓最清楚。为政者要走出庙堂，到草野和江湖中去体察民情民意。民情民意就是官声的镜子,有作为的官员无不高度重视民情民意,并能够从中察觉为政的得失,获取理政的重要依据。

“凡谋之道，周密为宝。”（《太公六韬》）谋定好政策是做好新一轮供给侧政策改革的先手棋。唯有把深入调研与科学决策结合起来，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，摸准摸透真实底数，准确把握分寸尺度，防止就事论事甚或本末倒置，才能让政策广接地气人脉，才能让改革切实落地生根。