[摘 要]在创新社会治理、加强基层建设的总要求下，嘉兴路街道党工委坚持需求导向、趣缘驱动、项目支撑，通过有效措施和手段，搭建了白领群体获取社区服务、参与社区事务的平台载体，提高了白领群体的社区认同感和归属感，拓展了基层党建工作的广度和深度。

[关键词]社会治理；基层党建；白领群体；社会动员；嘉兴路街道

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）04-0053-02

随着社会经济持续发展，各类经济和社会组织孕育形成，不断发展壮大的白领群体逐渐成为党和政府管理服务、引领凝聚的重要对象，成为新形势下基层党建工作和群众工作的重点任务，也给新时期创新社会治理、加强基层建设带来了挑战。在上海市虹口区嘉兴路街道党工委面对各类高档楼宇以及音乐谷、瑞虹新城商圈建成的新情况，善于针对入驻群体特点，积极探索符合时代特征、地区实际的社会动员方式、群众工作方法，审时度势加强对白领群体社会动员的探索与实践，不断提升党在社会治理、基层建设中的感召力和凝聚力，取得了良好效果。

一、认识与分析

（一）群体界定及其特点。伴随社会经济发展进程，白领群体成为一个独立的职业阶层，与蓝领相对应，特指拥有一定教育背景和工作经验、从事脑力劳动的阶层，是对企业中无需做大量体力劳动的工作人员的通称，且在一定程度上呈现出工作及生存压力较大、关注个人职业发展、追求高品质及多样化生活方式、具有一定社会责任感、流动性较强等鲜明的社会特征。对街道而言，白领群体，不仅指工作在辖区企业中的特定人员，也包括生活、居住在地区范围内的白领居民。

（二）社会动员的现状及问题。一是服务需求。白领群体的服务需求在内容及形式上呈现出便捷、务实的具体期待，包括职业规划、专业指导、人际关系、身心健康、休闲娱乐等，对基层服务型党组织建设提出了更高要求。

二是动员方式。由于历史和现实因素的制约，传统的社会动员方式和群众工作方法多以面向区域弱势群体为主。转变思维，创新白领群体社会动员的方式方法，探索密切党群关系、促进基层建设的新途径、新载体是新形势提出的新要求。

三是社会价值。白领群体有自身特长和工作特点，如何发挥其智力、人脉、资源优势，在深化引领中培育主体意识、家园认同，并促成社会价值的转化和实现，是基层党组织教育引导、凝聚感召党员群众，夯实执政基础的应尽之责。

二、对策与措施

（一）需求导向，以特色服务为突破点，引动白领群体向往共鸣。只有聚焦白领群体的实际需求，触动心门、引动共鸣，才能为社会动员打开突破口。为此，嘉兴路街道党工委从两方面着手：一是组团服务、创建特色支部、推动“一居一品”的发展与深化。从2011年起，作为虹口区率先试点开展组团式联系服务群众活动的基层组织，街道党工委在划片时就充分考虑白领群体作为服务对象和组团成员的双重身份。2015年，街道党工委提出“特色支部”、“一居一品”创建要求，着眼社区群众多层次、多样化的需求，因地制宜开展特色培育工作。二是特色项目、亮点品牌的培育和打造。发挥社区党建服务中心、社区文化活动中心平台优势，建立党建服务中心—党员之家—党员服务点和基层文体活动指导站—指导分站—指导点服务网络。经多年培育，党建服务中心定期将心理教育、法律援助送到楼宇园区，并在白领群体中加大党员骨干、入党积极分子培养力度；社区文化活动中心开设的“白领课堂”内容涉及瑜伽、有氧操、汽车保养、旅游英语、茶文化等多个方面。同时，“嘉兴社区就业指南”微信公众号针对白领群体开展创业及社保政策解读，并依托“半岛湾创业孵化基地”打造线上线下的创业指导服务特色项目。

（二）趣缘驱动，以兴趣爱好为切入点，引导白领群体走出家门。地缘、趣缘是白领群体社会动员不可忽视的重要考量。街道党工委把握群众工作规律，坚持潜移默化、党建渗透原则，一是“两个俱乐部”的试点和创新。要求每年每个居委成立两个沙龙俱乐部，特别是对白领居民、在职党员群体的发动。截至目前，2015年首批48个俱乐部已经建成，内容涵盖声乐、舞蹈、手工编织、戏曲、拳操、乒乓、棋牌，培养骨干人才、搭建展示平台，提升其影响力和号召力。二是居民自治平台的探索与实践。针对白领居民“门难进、面难见、话难讲、同难求”的现状及其日益高涨的自我意识、维权意识，通过业主论坛、QQ群、微信群等网络平台，引导白领群体通过信息化渠道了解基层工作，并依据白领群体的特点设定相亲联谊、亲子互动、跳蚤义卖、帮困助学等活动载体，挖掘具有专业特长、参与意愿和奉献热情的白领成为高档小区参事议事、组织活动的带头人。在这基础上建立的香港丽园“居民自治议事厅”、新港“白领茶吧”、瑞一“瑞虹人”网络论坛，榆兰“随心所‘榆沙龙”、安丘“6+1亲子俱乐部”等均成为深化居民自治、扩大白领动员的成功示范。

（三）项目支撑，以公益活动为契合点，引领白领群体共建家园。收获认可，增进认同，团结和引领白领群体积极投身和谐社区建设，党的群众工作才能焕发出蓬勃生机。对此，街道党工委搭建平台，一是区域化党建平台的完善和运作。“1+6”街道体制改革后，以“双报到、双报告”为契机，从“两新”组织白领党员入手，通过党组织、党员对公益项目的认领参与拓展社会动员覆盖。27个居民区党组织归纳整理出6大类《嘉兴路街道公益项目推荐清单》，制作发放党组织《“双报到、双报告”活动护照》，在《党员联系报到单》中增加“本人兴趣爱好及特长”填写栏。2015年四季度，街道成立区域化党建工作联席会议，进一步深化与驻区单位的联动，为白领群体社会动员助力。二是主题公益活动的专注与发展。从2013年起，连续三年开展“百姓舞台”主题系列活动，白领群体参与率逐年提升。2014年，在辖区白领群体中启动“兴兴相依，爱心助学”5年公益活动，与贵州省黔西南州兴义市南龙古寨小学结对帮扶；同时，常设志愿者招募点，培养白领群体的参与意识和奉献精神。2015年，围绕文明城区创建，推出“文明居住守则”征集、“星级楼道”创建、“上善居民”评选三大主题活动，最大限度地动员白领群体参与，着力打造共建和谐家园的浓郁氛围。

三、思考与建议

群众工作是党全部工作的基础。随着社会治理、街道转型的向前推进，进一步把握机遇、应对挑战，深化白领群体社会动员、抓实基层党建工作任重道远。

（一）党群合力，进一步汇聚白领群体契合方式。以社区党建服务中心、社区文化活动中心为依托，加强党、工、团、妇联动，紧扣社区服务与白领需求的融合点，整合推出针对白领群体的服务菜单，完善服务领域类别及运作方式，并运用信息化手段加强信息发布和交流互动，建立健全长效机制，使其在享有服务的过程中潜移默化地受到感召。

（二）深入挖潜，进一步集聚白领群体服务热忱。挖掘白领群体服务社区的意愿和潜力，将其职业特点、个人专长与社区实际充分结合，创新载体和参与途径，特别是在街道中心工作、社会热点问题、小区难点矛盾的推进解决中，引导其主动参与社区建设、管理和服务，发挥白领党员的示范带动作用，壮大社区党建工作的有生力量。

（三）丰富内涵，进一步凝聚白领群体归属认同。在条件成熟的沙龙俱乐部建立临时党支部、结合居民区党组织设置调整考虑团队支部设置，提升党在社会工作领域的组织化程度，丰富白领群体社会动员内涵，激发其社会责任感和使命感，让白领群体认同社区、心驻社区，夯实党在基层的执政基础。

责任编辑：周奕韵