□王琳琳

（中国进出口银行福建省分行福建福州350003）

试论提高政策性银行绩效管理水平的策略

□王琳琳

（中国进出口银行福建省分行福建福州350003）

政策性银行在贯彻国家经济政策方针方面发挥极其重要的作用，尤其进出口政策性银行，面临的经济环境比较复杂，应不断提高绩效管理及服务水平，为促进国家经济宏伟目标的顺利实现提供支撑。本文对提高政策性银行绩效管理水平的策略进行探讨，以供参考。

政策性银行;绩效管理;水平;策略

1994年我国设立了中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行三大政策性银行，为国家经济战略及目标的实现提供强大支撑。近年来，国内外经济形势非常严峻，如何提高政策性银行管理水平与质量，受到国家职能部门的高度重视。绩效管理是政策性银行管理工作的重要内容，对提升服务水平及质量具有重要意义。分析发现，政策性银行绩效管理影响因素较多，如何在当前复杂的经济形势下寻找有效策略，提升绩效管理水平，是值得研究的重要问题。

1 量化绩效目标

绩效目标明确量化，是开展绩效管理的基础，尤其对于结合国家经济政策及方针，处理与国际间贸易金融问题的进出口银行，不同阶段发展目标不同，用于评定绩效的内容较多，为保证绩效客观、公正的评定，不断激烈工作人员再接再厉，为银行各项业务的顺利开展奠定基础，应将量化绩效目标当做工作重点加以认真落实。

首先，明确进出口银行与其他银行本质的不同。政策性银行是配合政府经济意图或政策的稳步落实，开展经济活动的机构，其并不以盈利为目的，因此，量化绩效目标时应从国家不同发展阶段的经济战略出发，确定合理的绩效评定目标。其次，注重国家经济战略的分解。众所周知，国家经济战略从长远发展角度，对国家的经济发展进行规划，涉及的内容比较广泛，为确保绩效管理的可行性，降低绩效管理难度，进出口银行应注重对国家经济战略进行层层梳理，明确各发展阶段的经济目标及重点，通过进一步梳理与细化，以更好的绩效目标进行量化。例如，为保证“一路带一路”战略的实现，进出口银行认真分解了这一战略在不同阶段的具体内容，以此为依据制定绩效的量化指标，在不同阶段为沿线国家提供贷款，结果截至2015年末贷款余额超过5200亿元人民币，为促进“一路带一路”战略的顺利实现奠定坚实的基础。同时，量化绩效目标时还应注重考虑不同工作岗位具体内容。进出口银行作为政策性银行的重要一员，负责的业务复杂、岗位众多，为提高绩效管理工作的针对性，应在掌握不同岗位内容的基础上，实现对关键目标的量化，为绩效考核工作的开展做好铺垫。最后，绩效目标合理的权重。权重是衡量绩效目标重要性的重要指标，权重赋予的合理性与否会直接影响工作人员绩效的评定，一般情况下，单个绩效目标权重应控制在10%～30%范围内。另外，针对产品创新、综合管理、战略研究等量化难度较大的指标应注重从定量与定性两方面加以综合考虑。同时，为保证绩效量化工作的稳步推进，应注重绩效管理人员的监督，明确管理人员职权范围，对应承担的责任加以清晰界定。

2 注重绩效沟通

所谓绩效沟通指管理人员通过监控工作人员绩效完成状况，与其进行针对性沟通，帮助绩效目标更好的实现行为。绩效沟通质量不仅影响工作人员对绩效目标的理解深度，而且影响整个绩效目标实现的过程。因此，进出口银行应重视绩效沟通，通过绩效沟通掌握绩效目标实现期间存在的问题，结合具体经济业务，采取可行性解决对策，不断优化绩效实现过程，促进绩效目标更好的完成。

进出口银行落实绩效沟通工作时，应注重相关理论的学习与研究，明确绩效沟通涉及的环节，以寻找相关措施促进不同环节的顺利实现。绩效沟通包括计划沟通、执行沟通以及结果沟通三个重要环节，其中计划沟通是前提。该阶段强调与工作人员沟通的充分性，即通过沟通使工作人员充分了解绩效目标，明确工作的重点及实现流程，促使其做好充分的思想及知识准备，给其具体的实施提供指导。执行沟通涉及绩效目标完成的过程，涵盖的内容不但多，而且较为具体，该阶段与工作人员沟通，主要使其针对具体的工作内容，为其提供有效的解决思路与方法，鼓励其具体问题具体分析，不断攻坚克难，充分借助团队的力量，顺利解决绩效目标实现中遇到的重点与难点问题。结果沟通主要针对绩效目标实施中遇到的问题加以讨论、分析，使工作人员结合工作实际积极发表意见与看法，通过论证分析评定意见与看法的可行性，制定优化与改进的具体措施，不断提高工作人员的业务水平及能力。

3 重视绩效考核

绩效考核是绩效管理的重要内容，通过考核有助于对进出口银行工作人员绩效目标落实情况的客观评定与准确掌握，是管理人员制定绩效管理工作的重要依据。进出口银行工作人员岗位多、工作内容多，绩效考核应在综合工作人员实际工作情况的基础上，制定合理评定规则以及合理的评定流程。实践表明，绩效考核规则及流程决定着绩效考核的公正性与客观性，给工作人员心理往往造成较大影响，因此，制定评定规则及流程时应理论联系实际、切身从工作人员实际出发，确保绩效考核的积极作用得以充分发挥。

首先，改变打分方式。绩效考核时应充分认识到传统“背对背”打分方式的弊端，结合当前绩效考核先进理论，注重打分方式的优化，一般情况下可由上级管理人员与工作人员面谈，以掌握工作人员绩效目标的落实情况。同时，为防止工作人员心里负担过重，绩效考核时管理人员应考虑使用逐级方式进行考核。其次，严格考核流程。严格考核流程不仅有助提高考核工作效率，而且有助于杜绝绩效考核中舞弊不良现象的出现。因此，政策性银行开展绩效考核工作时应参考以下工作流程：组织考核人员召开绩效考核工作会议，明确绩效考核的内容及目标，尤其明确绩效考核重点以及遵守的规章制度等，详细阐述绩效考核舞弊行为的处罚内容，提高考核人员认识及重视程度；围绕绩效考核人员认真收集反映绩效指标完成情况的相关资料；严格遵守绩效考核流程开展绩效考核工作，尤其在评定内容打分上应客观、公正。最后，完善考核内容。考核内容是否完善一定程度上影响绩效考核结果准确性及公正性，因此，绩效考核之前应注重考核内容的完善，除注重相关理论知识考核外，还应该重视顾客、同事的意见反馈，而后给出工作人员绩效考核的综合得分。政策性银行开展绩效考核工作时应注意考核结果出来后，应组织工作人员召开座谈会，与工作人员进行充分沟通，结合不同工作人员绩效得分状况，使其充分认识到自己的不足，提出提高绩效的有效方法，为其日常工作更好的开展提供参考。

4 完善培训机制

绩效管理有助于统一思想、提高认识，对政策性银行的长远发展具有积极的促进作用。因此，为保证绩效管理工作的稳步实施，应认真分析影响绩效管理质量与水平的相关因素，以采取保障性措施，为绩效管理工作的实现创造良好环境。实践表明，绩效管理方案、具体实施策略以及员工接受程度均会给绩效管理带来较大影响，尤其员工接受程度造成的影响最为明显。政策性银行应从完善培训机制入手，增强员工的认同感，从而主动配合绩效管理工作的顺利开展。

一方面，加强管理人员的思想教育。政策性银行的管理者是绩效考核的主要实施者，其对绩效管理认知深度往往给绩效管理工作产生重要影响。因此，政策性银行应定期组织相关管理者普及绩效管理相关知识，尤其重点阐述绩效管理在确保国家经济战略顺利实现上发挥的重要作用，使其充分认识到做好绩效管理工作不仅有助提高银行的服务及业务水平，而且与银行目标的顺利实现关系密切，提升其在思想层面的认识，自发的完成绩效管理各项工作。另一方面，做好绩效管理专业知识培训工作。众所周知，当前绩效管理理论知识逐渐完善，尤其产生一些新的管理理念与方法，为使绩效管理工作更好的满足银行当前及未来发展，政策性银行应组织相关管理人员开展绩效管理技能培训工作，邀请业内权威人士讲解绩效管理前沿理论知识，以及绩效管理中的技巧与方法，不断提高绩效管理综合业务水平。另外，还应注重绩效管理知识在工作人员中的普及，使工作人员充分认识到绩效管理的重要性与必要性，从而认真遵守银行相关规章制度及工作要求，积极做好本职工作，从思想上与心理上做好充分准备。尤其鼓励其正确认识绩效考核结果，从绩效考核结果中认识到自身的不足，有针对性的加以学习，弥补工作中的不足。

结束语

政策性银行与其他银行职能的不同，使得其在业务上与其他银行存在一定差别，在业务职能上政策性银行尤其强调为国家经济战略的实现提供服务，因此，其对各项工作的执行情况提出的要求较高，而绩效管理不仅有助了解工作人员工作的执行情况，掌握工作中存在的不足，而且可为做出合理的绩效管理决策提供依据。因此，政策性银行应充分认识到当前经济工作的复杂性，提高对绩效管理的深刻认识，积极采取针对性策略为提高绩效管理水平做好铺垫，注重实现绩效目标的合理量化，为绩效考核的工作的开展奠定基础。同时，做好充分的绩效沟通工作，使工作人员对自身工作及目标有个全面的认识。在绩效考核工作中应确保绩效评定的客观、公正性，尤其应构建完善的培训机制，注重从政策性银行的管理者入手，加强思想教育及绩效管理专业知识的培训，提高绩效管理综合技能。而且加强绩效管理工作的宣传，使工作人员充分认识到绩效管理工作开展的必要性，做好充分的心理及思想准备迎接绩效考核工作的开展。

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1004-7026（2016）13-0066-02

F832.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.046

王琳琳（1980-3），女，福建福州人，硕士，中级会计师，主要从事银行财务管理工作。