□周　琼

（重庆市垫江县太平镇社会保障服务所　重庆　408325）

我国农业发展现状问题及对策浅析

□周琼

（重庆市垫江县太平镇社会保障服务所重庆408325）

在弄清我国农业发展现状和存在的问题的基础上，探讨提出了当前促进我国农业快速发展的对策。

三农问题；四个全面；四化；脱贫攻坚；农业管理体系

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.07.007

1　我国农业发展现状与存在的问题

1.1发展现状

1.1.1农业整体利润水平较低。一直以来，我国农业一直属于低端的基础产业，生产机械化水平不高，农业所得利润水平也比较低。这一方面是因为我国长期重视工业的发展水平，实施工业兴国的发展策略忽视农业，另一方面是从事农业生产的生产者属于弱势群体，力量薄弱，机械化水平较低，没有有效地将科学技术转化为生产力，并不具备产业链的议价能力。

1.1.2农业流通渠道向现代化转变。农产品的终端销售不再限于传统的农贸市场，更多的进入了商超渠道，甚至是电子商务渠道。通过电商渠道，拓宽市场渠道，扩大销售市场。农民可以在网络上给自己的产品做宣传，让更多的人了解产品的优势，扩展了产品的销售渠道。

1.2存在的问题

1.2.1农业发展环境不宽松。我国农业产业化发展的大环境还不够宽松，相关农产品市场信息不通畅，信息滞后，严重阻碍了农业发展。很多地区没有依据当地具体情况，形成合力的农业发展模式，沉溺于旧的耕作方式，应该因时因地的发展农业，科学合理分配粮食作物、经济作物的种植面积，从而实现农业经济最大化。

1.2.2农业市场体系不完善。农业销售渠道并不完善，没有建立完善的市场管理体系，市场设施配套差，没有集中销售农产品的场所，流通服务组织薄弱。农民对市场的观念意识薄弱，只局限于传统的农贸或者集市，农产品的销售很受局限，尤其优势农产品找不到好的销售渠道，造成资源浪费。

1.2.3政府扶持政策不到位。国家扶持资金向产业化倾斜力度不够，争取到的项目资金因财政困难难以及时足额到位，在很大程度上制约着农业产业化的发展。农村经济的发展本身就受到资金和资源的限制，急需国家的扶持，但是国家的资金拨款力度不能满足农业的需求，很多偏远的地区，享受不到福利，即使有拨款，由于需要经过层层级别审核，真正落实下来少之又少。

2　促进我国农业快速发展的对策

2.1建立科学有效的信息流通机制

加快农业现代化发展，提高农产品质量，拓宽农产品销售途径，扩大农产品销售市场，需要建立科学有效的农业信息流通机制。践行“互联网+”行动计划，将农业信息与互联网紧密结合起来，充分利用电商在农产品销售过程中的便捷，拓宽销售市场。

2.2实现农产品品牌化效应

目前，我国农业产品很少有自己的品牌，即使是特殊的优良产品也没有较高的知名度，销售困难，更无法形成自己的品牌竞争力，所以农产品品牌效应的建立势在必行。加强农业生产者品牌效应意识，可以通过讲座培训的形式，指引农民树立正确品牌观。提高农业生产组织化、规模化水平，通过政府支持，对农产品实行税收优惠，降低农产品生产的贷款利率，激发农民做品牌农产品的积极性，形成农民自己的竞争力，推动农民合作社规模化发展。重视创新农业经营管理模式，着力发展“企业+商标+农户”的新型产业化经营模式。

2.3充分利用电商销售平台

加快农村电子商务推进工作。主要从以下几个方面入手：（1）快速发展农村互联网基础条件建设，采用光纤网络进入农民家中的项目，要建造农村互联网服务站。（2）推动信息化与农业产业深度融合。搭建地方政府、农村产业龙头、地区农业专业研究所、农民种植饲养大户等多家参加、竞争性市场运作 的“信息化+农业”的局面，使多产业结合发展。（3）重视人才的培养。地方政府和教育部门应定期对农村特殊人群、新型农村引进人群进行专业化、系统化的培训。引导新型农村的农民及农业技术人员、合作社人员等掌握信息化的知识，培养互联网市场化、产业化的思维，促进农业发展。

2.4加强农村人才队伍建设

农村农业的发展由于受到各方面的限制，会有很多的问题和挑战，最主要的解决方式就是科技兴农，科技史第一生产力农村需要大批“有文化、懂技术、会经营、敢创新”的优秀人才。人才问题已成为制约农村建设的“瓶颈”和“短板”，人才匮乏的现状直接影响农村建设的步伐。（1）农村人才数量不足，分布不均匀。现在的乡土人才大部分是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十几年甚至几十年的实践积累，而掌握一定的农村实用技术，真正具有专业技术职称的可谓凤毛麟角。农村人才在各镇、村的分布也极不平衡，尤其是一些偏远乡村，人才罕至，发展滞后。（2）拔尖人才稀少，缺乏科技致富领军人物。观念滞后，人才作用发挥缺乏普及性。一些农民习惯于延用传统技术，忽视知识、科技的重要性，导致农产品竞争无力，农业生产与市场需求脱节，这些已成为影响农村技术人才培养使用的突出问题。

2.5完善群众利益维护机制

建立健全群众利益维护机制，实现好、维护好最广大劳动人民的根本利益，促进农业体质升级改革，提升农产品质量，前提是维护好劳动人民的根本利益，协调好农业活动中的参与各方，切实保障人民的根本利益，最大限度避免农业走弯路。

2.6推进农业现代化建设

充分利用技术水平，相关部门设立好的政策，吸引人才流入农村，为农村发展贡献力量。充分利用互联网技术，促进农业信息流通速度，避免不必要的经济损失。因地制宜合理规划农村土地分配，实现农业、工业同步发展，粮食作物、经济作物和谐配比，从而实现农村经济最大化。着力推进农业节约型、循环性、生态型发展。大力发展节约农业，推广节能技术，鼓励生产和节约能源，增大节水和排灌机械购置的补贴力度。在农村实用先进的播种技术，增强农民的节约意识，采用精良的技术节约种子的使用，提高产出效率。推广测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥技术。推广科学饲养技术，发展节粮型畜产品和水产品。加快促进循环农业的发展，引导农民培育非粮油农作物作为原料的产业，促进农副产品资源化及能源化的利用水平。加快建立农业产业链建设，可以逐渐将生产农副产品的废物料进行再次开发利用或者深度加工。加强生态农业的发展，提高保护水源、土地及森林的保护意识，推动天然林保护，对荒废地再利用，退耕还林，提高生态环境，在保护好水源地基础上发展生态有机农业，还要建设治理水土流失、湿地保护等工程建设。

2.7大力发展县域经济

针对不同县区的具体情况，培育当地的支柱产业，深入考察当地的资源优势及市场条件，增加对支柱产业的财政支持力度，扶持培育龙头产业。可以转移农村大量的剩余劳动力，根据农民工的就业能力和就业愿望，对农民工进行相关的培训，共享就业信息，职业介绍，对农民工采取帮扶政策，加强信息服务力度，促进更多的农民工返乡就业。鼓励县级的银行金融行业将吸收的存款用于当地农业的优惠放贷，加快发展多种形式的新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行，积极引导民间融资健康发展，促进多层次信贷市场的发展，加大金融对县域经济发展的支持力度。

[1]段炳强.农业经济管理研究的前沿问题与资助方向[J].中国农业信息,2014(9):196.

[2]肯四才.新农村建设背景下农业经济管理措施探讨[J].现代经济信息,2014(23):143.

1004-7026（2016）07-0012-02中国图书分类号：F323.3

A

周琼（1973-），女，重庆垫江人，本科，农业经济师，从事农村农业服务和农村财务管理。