袁桅

（南通大学教务处，江苏南通226019）

落实高校办学自主权问题的分析与思考
——以教学自主权为例

袁桅

（南通大学教务处，江苏南通226019）

高校办学自主权能否落实,政府放权与学校用权是两大要素。本文以高校教学自主权为例，具体分析了存在的问题，并从政府和高校两个方面提出了若干设想。

高校；教学；自主权；落实

我国《高等教育法》规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。落实高校办学自主权，实质上就是要求政府简政放权，为高校提供更大的管理权限。笔者认为，政府办学自主权的下放程度以及高校办学自主权的落实程度,将直接影响到高校教学质量的提升,办学自主权与高校的教学管理和教学质量有着密切的联系。本文以高校教学自主权为例，就如何有效实现政府宏观控制、如何建立高校的自主运行机制，提出了一些建设性的思考，希望为有关政府部门、各相关高校进一步落实高校办学自主权提供一些参考。

一、基本概念解析

1.办学自主权。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》第一次明确指出“扩大高等学校的办学自主权”，《中国教育改革和发展纲要》、《教育法》随后又相继对此做了补充和说明。1998年颁布的《高等教育法》从招生自主权、专业设置权、教学自主权、科研自主权、对外交流权、人事自主权、财产自主权等七个方面阐述了高校办学自主权的主要内容，为高校享有办学自主权提供了进一步