刘振磊

（青岛市社会科学院，山东青岛266000）

农村居民公共参与的问题和思考
——基于对东部沿海某市农村的调查

刘振磊

（青岛市社会科学院，山东青岛266000）

农村居民公共参与水平是基层民主治理水平的重要表征。受制于现有的农业经营方式，农村居民公共参与的整体水平仍相当低下，参与主体存在诸多不足，惯性政治参与和经济利己动机、从众心理等因素交织在一起，自发性参与相当典型。要提升农村基层治理的民主程度，必须在深入改革农村生产方式的基础上，立足农村公共生活实际，完善基层治理结构，保持农村治理政策稳定性。

农村居民；公共参与；调查

一、农村居民公共参与度调查的设计与实施

1960年，阿诺德·考夫曼（Arnold Kaufman）首次提出“参与式政治”概念，随后的10年中，美国政治学中开始不断地提到参与[1]，1970年，卡罗尔·佩特曼在《参与和民主理论》中对参与式民主作了精致描述，把参与从微观领域扩展至政治领域。佩特曼吸收了原来共和主义与自由主义民主理论的合理内涵，对当代盎格鲁——美洲政治制度代表的民

主理想作出了反思：“在当代民主理论中，少数精英的参与才是关键的，缺乏政治效能感的冷漠的、普通大众的不参与，被看作是社会稳定的主要屏障”，而且近期民主理论家们缺乏对政治热情与社会经济地位之间关联的考证。[2]P98她认为，“一个民主政体如果存在的话，就必须相应地存在一个参与性社会，即社会中所有领域的政治体系通过参与过程得到民主化和社会化的一个社会。……