陈仁兴

（山东大学哲学与社会发展学院，山东济南250100）

统筹城乡基本医疗保险制度：发展契机、理性原则与政策建议

陈仁兴

（山东大学哲学与社会发展学院，山东济南250100）

统筹城乡基本医疗保险是保证人人享有公平的基本医疗卫生服务的制度保障。我国经济的发展，财政实力的雄厚、城乡统筹的共识、社会政策理念的变化以及国内外城乡统筹的实践经验，都为我国城乡医保统筹提供了良好的发展契机。因此，我们应充分利用这些利好条件，在遵循立足国情，“先试点、后推广”，兼顾公平与效率，循序渐进原则的基础上，首先实现全国范围内城乡居民医疗保险与新农合的整合，其次通过改革户籍制度、做好制度间保险关系转移接续等相关配套措施改革，为最终实现城镇职工医疗保险与城乡居民医疗保险的统一奠定基础，建立城乡统一的基本医疗保险制度。

医疗保险；城乡统筹；社会保护；理性原则；政策建议

统筹城乡基本医疗保险制度，与广大社会成员切身利益息息相关，也是国家统筹城乡发展战略的内在要求。建国以来，尤其是在改革开放以后，我国医疗卫生事业快速发展，人民身心健康状况不断改善。1998年，国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，我国城镇职工医疗保险制度在全国范围内逐步建立起来，数据显示，截止到2013年，全国共有3.14亿人加入城镇职工基本医疗保险体系。2003年，国务院转发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》，规定我国将面向广大农村居民建立起“个人、集体和政府多方筹资、政府组织引导，农民自愿参加、以大病统筹为主”的新型农村合作医疗制度，这使得当时7亿农民有了基本医疗保障。……