王玲

（西华师范大学管理学院袁四川南充637009）

资源约束与利益驱动：村组干部的生存状况研究
————以汶川灾区T镇为表述对象①

王玲

（西华师范大学管理学院袁四川南充637009）

在乡镇治理体制转型的背景下，村组干部的行为理性在资源约束与利益驱动下日益凸显。面对村组干部的行为失范，乡镇缺乏制度化的途径对其进行有效约束，而只能诉诸非正式的约束机制进行监督。在农民、村组干部与乡镇干部三者的关联谱系中，呈现出一种强大的逆向压力，即村民借助国家的各种规制型政策持续拷问村组干部的行为合法性，而村组干部则催生出各种利益诉求，不断挑战来自乡镇的行政压力，并深刻影响了基层治理模式。要规范村组干部的情境性行为，国家必须抑制村组干部的谋利倾向，立足于其追求自身利益的现实来促使其角色归位；改变压力型体制的运作方式，建立自下而上的反馈和制约机制。

资源约束；利益驱动；逆向压力；村组干部；生存状况

一、研究回顾与问题的提出

村组干部行为角色一直是乡村研究的重要内容。归纳起来，围绕其定位而产生的论争主要有以下几种观点：（1）在承续费孝通“双轨政治”理论的基础上，将其界定为“国家的代理人”与“村庄的当家人”这一双重角色的理想类型[1]；（2）借鉴杜赞奇（Prasenjit Duara）的经纪体制理论，将其类型化为“保护型经纪”与“赢利型经纪”[2]；（3）现实情境中的村组干部“处于政府体制和农民社会的边缘地带，既为两者所需要，却又无法为两者真正接纳，只能在结构的夹缝之中讨生活、求利益，属于一种特殊意义上的‘边缘群体'”[3]，他们是村庄秩序的“守夜人”和村政中的“撞钟者”[4]；……