张超　山东临沂兰山区烟草专卖局



浅谈烟草专卖执法文书作用和提升对策

张超山东临沂兰山区烟草专卖局

摘要：烟草专卖行政执法文书是烟草专卖行政主管部门及其执法人员在办理案件中，依照法律、法规和规章制作的具有法律效力和法律意义的公文，它对于规范行政执法具有重要意义。笔者根据基层工作经验针对执法案卷文书作用和对策提出几点意见和建议。

关键词：执法案卷监督

一、行政执法文书的作用

1.行政执法文书是烟草专卖行政主管部门执法活动的忠实记录。办案的每一个环节都要制作相应的文书。这一方面是为了忠实记录办案活动的进行情况，另一方面有的兼有总结前一办案阶段的作用，如案件调查终结报告；有的兼有指导下一办案阶段的作用，如各类告知书；有的兼有备查和凭证的作用，如询问笔录。总之，从一个案件完整的执法文书可以看出整个办案活动的过程。

2.行政执法文书是保障法律正确实施的重要工具。法律的贯彻实施，一方面要靠宣传教育，使广大公民、法人和其他组织遵守法律，另一方面又必须通过对违法行为的处罚，使之回到法律规范的轨道上来，从而保障法律的正确实施。行政执法文书无疑是从后一方面保障法律正确实施的必不可少的工具。这些文书，通过执法人员的制作、送达，对违法行为人进行必要的处罚，从而有效地保障了法律的正确实施。

3.行政执法文书是反映烟草专卖行政主管部门及其执法人员综合素质和工作水平的标志和尺度。……