张卓异 张 荣 王 慧/本刊通讯员

真情倾注三农 打赢夏收硬仗

张卓异 张 荣 王 慧/本刊通讯员

小麦开镰，农民抢丰收如同“龙口夺食”，麦子开秤，农发行保收购如同“沙场征战”。自6月初开始，江苏夏粮由南往北陆续开始收购。

今年夏收面临市场价格低迷、有效仓容紧张、粮食品质下降、经营主体多元等问题和矛盾，注定是不平凡的一年。针对复杂形势，农发行江苏分行切实提升大局意识、责任意识和服务意识，提升站位，精心履职，扎实把收购资金供应管理各环节工作落实到位，举全行之力打好夏收这场硬仗，有效发挥了政策性银行保障粮食安全、维护市场稳定、保护农民利益的积极作用。

把严肃的政治任务完成好

“粮食收购是一项重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务，既关系到种粮农民利益、社会稳定，又关系到党群干群关系。”农发行江苏省分行丁伟行长说。“因此，必须要上升到政治高度认识收购工作，这作为立行之本任何时候都不能放松，必须矢志不渝做好。”

从4月初开始，江苏分行就把支持夏粮收购作为全行各项工作的头等大事来抓，充分做好夏粮收购的各项前期准备工作。

针对仓容紧张的问题，该行一方面充分运用好财政仓储项目扶持补贴资金，审批粮食仓储建设贷款近2亿元，并以此带动各方建仓20亿斤；另一方面，与省粮食局、财政厅、中储粮积极协调，联合出台了托市粮促销奖励政策。各市县农发行也与当地相关部门积极沟通，在省补的基础上进一步争取市县财政的配套补贴政策。盐城连续8年产粮超百亿斤，是全国18个超百亿斤的产粮大市之一，也是江苏唯一的百亿斤产粮大市，前期托市粮拍卖缓慢，仓容告急。在盐城分行的大力推动下，全市9个县区全部出台了配套奖励政策支持“去库存”，成效非常显著，仅5月10日一个交易日就成交了3万吨，超过了整个一季度的交易量。通过“加、减”并举，全省夏收前腾出了有效仓容50亿斤。

徐州历来都是全省的夏收大市，近几年夏收贷款投放量均在30亿元以上，今年全市的粮食质量依然较好，又是一个丰收之年。长期以来，徐州分行与当地粮食局、中储粮形成了良好的合作关系，三方联合成立了“托市办”，还下设几个联合督查组，可以说是联席会议的升级版。托市启动前该行就已将1.6亿元铺底资金拨付到位，截止6月末，该行已投放夏收贷款20亿元，入库夏粮5.9亿斤。

徐州市土地流转的规模大、程度高，种粮大户是该市粮食生产的主体，由于种粮大户前期成本投入较大，且多为负债经营，因此对卖粮是否顺畅尤为关注，若服务不到位易引发舆情风险。为妥善解决好种粮大户的卖粮问题，“托市办”多次进行研究，创新了有名册、有预约、有通道、有转仓的“四有”服务模式，精准预约、上门服务，得到了种粮大户的一致欢迎和充分认可。

“一卡通”系统今年第一次正式运行，夏收过程中可能存在诸多不确定因素，为此三方激烈争论不下，此时徐州分行提出了“三个有利于”的原则，即有利于收购、有利于结算、有利于管理，有效打破了僵局，得到了粮食局和中储粮的共同认可，目前该市“一卡通”系统运行非常顺畅。

托市启动后，针对农民高涨的售粮热情，三方及时会商，申请增加了15个委托收储库点，包括3个综合条件较好的民营库点。维维食品饮料股份有限公司是此次推荐的3个民营库点之一，今年首次被作为夏粮托市收购库点，本刊通讯员在该库点收购现场看到售粮车队足足有三公里，每辆载粮均在30～40吨，且该库点硬件设施优良，管理严格，有条不紊。据该库点负责人张新生介绍，最近每天有120-150辆这样的大车前来售粮，该公司运用先进的自卸系统，每秒可入仓100公斤粮食，每天收购持续12～15小时，每日能收粮5000吨。

徐州分行丁洪行长介绍说：“看着金灿灿的小麦心里就有一种暖洋洋的感觉，作为一名农发行人的自豪感油然而生。预计今年通过我行贷款支持收购的夏粮可达150万吨，徐州分行后期将继续做好工作，确保农民在丰收的时候增收。”

把收购等外粮纳入扶贫攻坚大局

因气候原因，江苏去年小麦播期推迟，入春后又两次遭遇“倒春寒”，在播种、抽穗、收获等关节时期均遭遇持续大风暴雨天气，全省大部分地区小麦减产较多，单产普遍下降三成以上，有些地方甚至超过五成,受萌芽、赤霉病等影响，不完善粒超标的小麦占全省总产量的40%左右，据省粮食局介绍，这属于近40年不遇的罕见情况。饲料粮厂商委托经纪人坐地、船头收购，价格在0.65-0.75元/斤，面粉企业收购价格在0.85-0.95元/斤之间，如果放任市场机制收购等外粮，那么粮农利益将遭受极大损失。

“当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，农发行服务脱贫攻坚大局责无旁贷。”丁伟行长继续介绍说。“粮食丰产丰收直接关系种粮农民的利益，在粮价低迷的形势下，农发行执行收购政策、支持粮棉油收购，就是要帮助老百姓把手中的粮换成口袋中的钱，这本身就是扶贫。”

为此，该行及时促请地方政府出台等外粮收购补贴政策，解决收购企业的后顾之忧。目前，南京、无锡、常州、苏州、镇江等地都已经出台不合格小麦收购办法，明确落实利费、价差亏损等补贴机制，使国家惠农政策落地生根。

同时，各地市行还因地制宜，创新方式收购等外粮。泰州市分行从长期合作和服务大局的角度积极做通企业思想工作，在该行的大力协调下，泰兴市粮食储备库针对今年收购形势，与饲料企业签订了5万吨饲料合同。先以尽可能高的定价格收购农民手中的饲料粮，待销售后和农民进行二次结算，所获利润与农民二八分成，其中农民得利润的八成，乡政府作为见证人，保障履约，调动了售粮农民积极性，保护了农民利益。

阜宁！阜宁！

“6.23”特大龙卷风冰雹席卷阜宁县和射阳县的部分地区，不仅造成大量人员伤亡和重大财产损失，而且造成大面积农作物受灾。险情就是命令！危难之际显身手，关键时刻勇担当！灾害发生后，江苏分行迅速召开党委会进行专题研究，并及时下发抢险救灾紧急通知，市县行的“一把手”也在第一时间赶到受灾现场，了解受灾情况，对接抢险救灾资金需求。江苏分行及时向总行汇报申请专项抢险救灾信贷计划，总行于6月24日紧急安排6亿元中长期贷款，并迅速全部投放到位。同时，由于特大灾害发生适逢夏粮收购，灾民售粮受到很大影响，为做好灾区夏粮收购工作，切实保护受灾农民利益，江苏分行以信用方式发放自营性收购贷款，对受灾群众抢收回来的小麦以及收购库点的受灾粮食采取“特别收购”，参照托市粮1.18元/斤的价格，价差亏损由当地财政兜底，以实际行动帮助灾民交售粮食，减少损失。目前，江苏分行已经对灾区审批专项收购贷款合计12754.8万元，已投放7554.8万元，确保所有受灾农户粮食应收尽收。

此次特大龙卷风冰雹灾害主要集中在阜宁县的7个镇街、22个村，板湖镇戚桥村是其中受灾最严重的区域之一，本刊通讯员7月4日到达戚桥村时，依然一片狼藉，满是断壁残垣，无一处完好之房屋，被刮断的树木、电线杆等横在道路上，车辆无法通行，只能攀爬前进，农田里散落着瓦片、石块，村民无家可归，只能临时居住在救灾帐篷内。本刊通讯员随机采访了一户灾民，戚万正、戚万书兄弟俩承包了20亩地，6月20日收割小麦15000多斤，已经晾晒，暂存于家中，尚未及出售，一场突如其来龙卷风就将家中房屋全部损毁，离家最近的戚桥粮库也近乎被夷为平地，无法就近售粮，兄弟俩心急如焚。据戚万正介绍，今年本来收成就不好，收回来的小麦质量也不好，粮食经纪人开出收购的价格只有0.7元/斤。由于已经播下去的稻子也受到了龙卷风的灾害，秋粮的收成也必定会受一定的影响。如果把小麦卖给粮食经纪人的话，兄弟俩承包的20亩地前期投入的承包费、化肥、设备等成本都收不回来。灾情发生后，农发行收购资金及时到位，粮管所的工作人员连续几个昼夜到村里上门收粮，仍按1.18元/斤的价格收购，和往年一样，还节省了运输成本，18000多元粮款已经到账，增加了家里近一倍的卖粮收入。戚万正激动地说：“没想到粮食还有人收，没想到收成比往年还好，感谢党的好政策，感谢农发行的大力支持！”由于戚桥村被损毁十分严重，马上要面临搬迁、重建的问题，在其它相关政策尚不明朗的时候，能及时拿到售粮款，不仅是戚万正家，也给全村村民打了一针“强心剂”，吃了一颗“定心丸”。阜宁县板湖粮油管理所负责人邹时洪说：“由于农发行及时贷款到位，截止6月30日，镇里1400余户灾民3000多吨粮食已全部收购并妥善保管。”□