孙鲁毅

·社会学研究·

社会团体对公共决策的影响
——以“阶段性就业”决策历程中妇联的作用为例

孙鲁毅

（广西民族大学广西南宁530006）

公共决策是公共管理部门依照法定权限和程序对社会公共事务做出的决定，是公共管理的主要手段和关键。随着决策民主化、科学化、法制化的发展，以社会团体代表的公众组织在公共决策中发挥着越来越大的影响。在“阶段性就业”制度的决策过程中，全国妇联组织，脱离了体制的束缚，以维护妇女权益为己任，发挥了巨大的作用。本文拟通过分析“阶段性就业”决策历程中妇联的作用，来看社会团体对公共决策影响。

社会团体公共决策妇联阶段性就业

引言

性别平等是一个衡量社会文明和现代化的标准之一，是世界追求的目标。[1]新中国成立以来，我国一直把妇女解放、促进男女平等、维护妇女权益作为一项重要发展任务，并于2012年11月11日中国共产党第十八次全国代表大会中，将“男女平等”作为一项基本国策写入政府工作报告。改革之初，为推动妇女解放，提高妇女家庭、社会地位，国家大力提倡并鼓励城镇妇女走出家门，参加社会工作，促进男女平等。随着改革开放的深入，越来越多的妇女走向社会参加工作，分担家庭经济负担。在20世纪80年代，我国经济体制改革造成大面积工人失业。为缓解就业压力，社会开展了一系列关于“妇女回家”问题的大讨论。随后，席卷西方发达国家的“阶段性就业政策”引起了中国学者、社会和政府相关部门的关注。……