钱　璟

（中国石化炼化工程（集团）股份有限公司，北京　100101）



炼化工程行业规范分包管理的政策研究

钱璟

（中国石化炼化工程（集团）股份有限公司，北京100101）

[摘要]本文从国家层面和企业层面对炼化工程行业分包管理的制度进行政策解读，并提出现阶段规范建设工程分包管理的应对策略。

[关键词]炼化工程；分包；管理

目前，炼化工程行业的建设工程在分包管理过程中，违法分包甚至转包的问题时有发生，除了历史的遗留因素外，很大程度上是由于对制度规定理解不到位、对政策解读有偏差造成的。因此，需要从国家层面和企业层面对炼化工程行业分包管理的制度进行分析解读，并充分结合炼化工程行业建设工程的发展现状，提出更加科学的对策，以进一步规范分包管理。

1　国家层面制度规定解读

在国家层面，规范建设工程分包管理的法规制度比较多，但其中可直接适用于炼化工程行业的制度主要有2项，即《建设工程质量管理条例》及其释义（国务院令第279号）和《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（住房和城乡建设部建市〔2014〕118号）。本文认为，根据上述2项制度的内容，炼化工程行业关于建设工程规范分包管理的规定应以2014年10月1日起实施的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》为界限，分成2个阶段：

第一阶段为2000年1月30日至2014年9月30日，关注建设工程组织管理。规范分包管理要同时做到以下几点：一是分包必须给具备资质的单位；……