文 孟令国俞策（..中共新昌县委党校，浙江新昌3500）

基层治理中文化调控的作用机理及完善

文 孟令国1俞策2（1.2.中共新昌县委党校，浙江新昌312500）

基层治理中的文化调控是指根据对象的文化背景，采取适当的、能被其认同并接受的弹性化、柔性化社会管理手段。文化调控以其个性化、差别化、柔性化灵活处理和低成本等特质，能更加有效处理基层公共事务，是推进基层治理现代化的重要创新。当前在基层治理实践中，文化调控的作用方式主要有：正确引导“治理主体”有序参与；有效把控“治理客体”平稳运作；促进“治理规则”不断完善。要完善文化调控手段，首先要求基层干部了解当地民情风俗；其次是要搭建更多的基层事务多元参与平台；最后还需要有法律、政策等刚性调控机制作保障。

文化调控基层治理区域文化治理规则

十八届三中全会创新地提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，促使“公共治理”理念广为传播并在实践中广泛应用。随着基层民主政治的发展、民众文化素养的提升和公民意识的觉醒，民众的利益诉求更为多元化，对基层政治的参与要求逐步增长，导致传统的以“管”为核心的行政指令式的治理方式正面临严峻的挑战。当代公共管理变革的一个重要理念和价值取向，即以“公共治理”来消除传统管理中主客体相互区别的现象［1］。因此，在基层治理中研究和运用“文化调控”的方式，根据不同区域人民群众的风俗习惯和心理行为特质来理顺社会关系，调节社会心理，管理社会公共事务，已经成为推进政府管理创新，提升基层治理能力的迫切需要。……