张海涛

（山东大学法学院，济南 250100）

论法治背景下的党内民主集中制

张海涛

（山东大学法学院，济南 250100）

民主集中制是中国共产党的组织原则和组织制度，但易与党内民主发生概念混淆和制度外延难以廓清的抵牾，然而两者并非简单的隶属或包含关系，党内民主为党内民主集中制的执行奠定思想基础和意识前提，党内民主集中制则对党内民主稳定和谐提供必要的组织保障。在建构党内法治的重要语境下，应当根据党内的规范性文件对党内民主集中制的内涵作出界分，从强化基层党委决策程序性规定、深化党务公开制度、充分调动党员行使权利积极性等方面完善制度外延。

法治；党内民主集中制；党内民主

党的十八届四中全会公布的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在重申依法治国的同时，对新时期如何全面从严治党提出了新的要求。而党内民主集中制作为开展党内组织工作的核心原则与制度支撑，既是实现全面从严治党的必要内容之一，又是决定党内治理现代化实现的重要因素。而国家治理现代化的推动与发展依托于党内治理现代化的实现与跟进，因此党内民主集中制成为了其中重要一环。从目前已有研究来看，研究方向主要集中于对民主集中制的内涵阐发，比如对民主的理解、集中的认识、民主集中制的历史解读等等，而在党内法治建设的现今背景下如何审视民主集中制，却鲜有论及。……