田 晋，田芳芝，石 睿，杨瑞庭，熊哲欣，向 华

（湘西民族职业技术学院，湖南湘西 416007）

村社治理结构对精准扶贫影响的调研报告*
——基于3个湘西民族村的数据

田 晋，田芳芝，石 睿，杨瑞庭，熊哲欣，向 华

（湘西民族职业技术学院，湖南湘西 416007）

民族村的精准扶贫事业在我国还处于初期推进阶段，民族村的村社治理、村级精准扶贫项目的实施还有待完善。文章研究探讨了精准扶贫背景下湘西少数民族农村社区的治理结构问题，实地考证了3个典型民族贫困村的村社治理结构、村民参与村社治理程度、不同村社治理结构下的精准扶贫实践情况，在此基础上，提出了民族村村社改革治理模式转型的路径选择、完善农村社区治理结构的建议。

民族村 村社治理结构 精准扶贫

自从中国共产党的十六届三中全会提出了农村社区服务、农村社区保障、城乡社区自我管理、自我服务的要求以来，民族地区农村通过合村并社运动建立了农村基层政权的新型治理方式，为少数民族地区的村民全面脱贫奔小康的实现提供了组织制度保证[1]。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子，构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效[2，3]。”他关于扶贫工作方式方法转变的论述强调了今后的扶贫工作的着眼点在于“精准”程度上，而精准扶贫的成功实践在一定程度上有赖于治理完善的村社基层政权。……